2010年5月19日，在市委、市政府的领导支持下，济南市环境应急指挥中心建设工程顺利完成并投入使用，我市环境预防、环境预警和环境应急能力得到进一步提升。现将市环境应急指挥中心建设有关情况介绍如下：

    该项建设工程主要项目内容包括：建设一个现代化的环境应急指挥中心；构建标准规范、统一安全和支持保障三个体系；形成基础层、资源层、服务层、业务层和表现层五层技术平台；完善和建设环境应急预警、环境应急接警、环境应急处置和应急决策分析四个系统；体现服务公民、服务管理、服务决策三项服务职能，概括地讲即“13543”建设工程。目前，一个集采集、传输、处理、决策、分析等在内的全过程环境应急信息化平台已构建完成，12369环境应急接警子系统、12345市民服务热线子系统、12319公共服务热线子系统、污染源和环境在线监测子系统、指挥集成屏幕显示控制子系统、多方远程应急视频会议子系统、数字集群通信指挥调度子系统、现场应急车辆指挥调度子系统、单兵应急现场信息采集子系统等九个子系统已全部投入使用，基本实现了预警、接警、处置、分析全过程应急管理。

    12369环境应急接警子系统：集即时接听、同步录音、电话监听、三方通话、及时处理等多项功能于一身，可同时支持三个坐席接听举报，利用系统设定的规范程序，24小时接受群众投诉，迅速传输、交办环境污染举报信息，并将记录的资料分门别类的整理统计、形成报表以供检索查阅；接受案件处理回复信息，对案件办理流程各个环节进行有效控制，及时完成对投诉群众的回访工作，形成闭环处理流程。

    12345市民服务热线子系统：通过政府专网实现12369环保举报热线和12345市民服务热线两个平台的无缝对接和资源共享，主要通过值班员查看工作界面接收来自12345市民服务热线的转办件，并将处理结果及时录入该系统，进行回复，可进行三方通话并能够调阅历史资料，确保了占12369环保举报热线受诉总量17%左右的12345热线转办件均能按时保质的处结反馈。

   12319公共服务热线子系统：按照“一站受理、加强联动、各司其职”的原则，通过互联网、三方通话等方式畅通12369环保举报热线与12319城市公共服务热线之间的信息交互渠道，实现资源共享。通过值班员查看工作界面接收来自12319市民公共服务热线的转办件，并将处理结果及时录入该系统，进行回复，可进行三方通话并能够调阅历史资料。

    污染源和环境在线监测子系统：属市环境监控中心信息化平台内部系统，纳入市环境应急指挥中心环境应急信息化平台后，通过局域网实现在线监测数据共享。市环境监察支队可以24小时接收市环境监控中心在线监测超标数据，并及时进行处理。一旦发生突发环境事件，环境应急指挥中心和环境监控中心将相互联通，数据共享。

    指挥集成屏幕显示控制子系统：可对各子系统进行有序、快速和高效的协调调度,主要用于显示12369环境污染举报接警、12345市民服务热线、12319市民公共服务热线、环境突发事件应急指挥、视频监控、污染源和环境在线实时监控、GIS地理信息、单兵移动视频传输等信息。该系统由大屏幕拼接模块、辅助显示模块、扩声模块、中央控制模块、业务终端操作模块等5个模块组成，可第一时间实现多路电脑信号和视频信号的同时显示及图像叠加的效果，突出重点、直观明了，为环境应急管理决策提供支持。

    多方远程应急视频会议子系统：在应用多媒体技术的基础上，通过视频会议专网进行视频传输，接入市环保局视频会议系统，日常作召开视频会议之用，发生突发环境事件则利用该系统与市环保局、市环境监控中心及各县（市）区环保局进行应急视频会商。

    数字集群通信指挥调度子系统：具备语音通话功能，主要包括车载卫星电话、800兆数字集群对讲机、车载基地对讲台及对讲机等装备。如发生不可抗力、公网瘫痪的情况，可以卫星通讯为保障手段替代平日全市范围内的八百兆数字集群通讯方式，在事故现场以指挥车基地对讲台为中心构成半径5公里范围快速响应的无线通讯专网，从而形成环境应急指挥通信保障体系。

    现场应急车辆指挥调度子系统：通过GPS和GIS地理信息平台对指挥车辆进行定位，就近调度人员车辆，进行快速应急处置。其中，三维导航是GPS的首要功能，利用GPS和电子地图可以实时显示出车辆的实际位置，并可任意放大、缩小、还原、换图；可随目标移动，使目标始终保持在屏幕上；还可实现多窗口、多车辆、多屏幕同时跟踪。

    单兵应急现场信息采集子系统：将现场环境的图像信息进行实时采集、录像和回放，并通过3G无线网络传输到市环境应急指挥中心和应急指挥车，为应急决策指挥提供现场图像信息支持。同时具备语音通话功能，可与市环境应急指挥中心进行语音交流，汇报事故现场情况。

    一是准确定位。紧紧围绕环境应急工作这一重心，进一步健全环境应急管理体制，完善环境应急运作机制，明确环境应急处置措施，加强与县（市）区环境应急网络之间的联系，加强环境应急演练，努力提高环境应急协作水平，不断提高环境应急管理、处置能力，推动全市环境应急管理工作深入开展。同时，积极打造好12369环保举报热线服务品牌，真正做到“有报必接、违法必查，事事有结果、件件有回音”，确保半小时内到达现场处理，随时受理群众的环境投诉，确保环保投诉查处处理实效。

    二是努力提升。进一步建设和完善全市环境应急处置体系，强化综合保障建设，突出信息采集、网络联接能力，实现重点环境安全隐患全覆盖，全面落实环境隐患定期排查制度。一方面，通过健全污染源信息库并逐步建立环境风险源数据库，将全市化工及危险化学品、放射源、危险废物、医疗废物等重点危险源档案资料一一纳入环境应急基础数据库，加强动态化管理。建立并完善数据采集、预测和分析、数据综合查询、环境安全远程实时监控、大气高空远程视频监控、移动环境执法数字终端等子系统和模块，充分发挥“数字环保”的作用，实现与相关部门、单位和企业的信息通道对接、数据资源共享、排污设施和环境安全隐患实时监控，切实增强应对各类突发环境污染事件的敏锐性。另一方面，依靠高科技、高效率、科学先进、保障有力的应急硬件设备，建成一支反应迅速、责任明确、善打硬仗的应急防范队伍，实现信息传递畅通无阻、指挥中心有条不紊、监控体系高效有力、现场救援及时到位，确保一旦出现突发事故，第一时间采取应对措施，确保群众的环境安全。

 

 

 

                 济南市环境保护局