过去的一年，济南市大气污染治理取得明显成效。全市环境质量明显改善，达到有监测记录以来的最好水平。根据市生态环境部门自行测算结果，今年以来，济南市空气质量6项主要污染物均实现改善，截至12月30日，优良天数为228天，优良率比例为62.6%，其中一级优47天，同比增加23天，2021年10月至12月，未出现重污染天气，蓝天“含金量”大幅提升，这是全市生态环境系统认真践行习近平生态文明思想，坚持精准治污、依法治污、科学治污的成果体现。特别是二氧化氮和臭氧浓度的改善，机动车等移动源管控十分关键。

数据表明，移动源对济南市大气环境质量影响明显。根据大气污染源解析及源清单结果，我市移动源排放的污染物在PM2.5中占比为31.2%（机动车排放占19.0%），在NOX中占比为49.4%（机动车排放占35.8%），其中国四及以下标准的车辆排放的CO、HC、NOX、PM分别占机动车排放总量的82.6%、77.4%、83.8%、76.1%，是济南市大气污染防治的重点和难点，也是济南市臭氧浓度全国排名倒数前几位的重要来源。由于机动车排气属于低空排放，排污口最接近人的呼吸带，不加以控制会严重危害人体健康。同时，济南市交通拥堵严重，特别是早晚高峰时段，拥堵导致车辆怠速运行，污染物排放量是设计时速的数倍甚至数十倍，加剧了空气污染，影响全市几百万人群的健康。

为最大限度减少机动车排放对近千万人口城市人民健康的影响，改善道路拥堵和空气污染状况，济南市坚持问题导向，实施“油路车”统筹，人防+技防综合防控。一是“源头防控、疏堵结合”。在改善路面秩序，优化交通运行的同时，实施了外地高排放二手车管控政策，减少增量20多万辆。建立了鼓励老旧柴油车报废更新制度，安排资金6.2亿元提前报废老旧柴油车4.4万辆。二是开展了非道路移动机械编码登记，对全市5万多台非道路移动机械进行了编码登记和在线跟踪管理。三是实施了加油站三次油气回收改造，建立了油品质量联动管控机制。四是建设了移动源综合管控平台，努力实现对机动车污染的精准发力，靶向治理。2020年，在机动车保有量比2017年增长38.7%的情况下，排放的氮氧化物（NOX）和颗粒物（PM）分别下降了2.0%、22.5%，对改善空气质量发挥了重要作用。

为加大力度推进治堵治霾，济南市正在实施强化措施，制定了包括加快新能源车推广，进一步削减高排放车辆存量，积极谋划推进国一、国二标准汽油车提前报废更新等措施。特别是，我市自2014年起依法实施了外地二手车转入管控措施。2018年，根据国务院打赢蓝天保卫战三年行动计划关于对重点区域目标任务的安排，结合我市成为区域周边外地高污染车辆转入的“价值洼地”的情况，以及国家和省正在开展的老旧高污染车辆存量削减工作的实际，对措施进行了优化，一定程度上减少了机动车污染物排放总量。最大限度减少机动车对人民身体健康的影响。2021年，根据中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的工作部署，我市又依法依规对管控措施进行了调整完善，为我市持续改善环境空气质量保驾护航。

客观上，二手车管控措施短期内对少数二手车交易商的经济利益产生了一定影响，但与保障近千万人民健康的民生工程的重要性和必要性相比，后者意义更为重大和深远。下一步，我们将坚决贯彻落实上级工作部署，切实做好移动源管理；同时，对如何解决高排放车辆进入济南市带来的交通拥堵和环境污染问题，会同相关部门充分听取民意，广泛征求社会各界意见，寻求破解两难、多难之法，切实做好统筹二手车交易商的经济收益和保障人民群众健康，满足人民群众对优美生态环境需求的关系，为济南市蓝天白云常驻，青山绿水长存作出应有贡献，持续增进全市人民群众的蓝天获得感、幸福感，为生态文明和美丽中国建设贡献济南力量。