中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰

王若峰：

各位媒体朋友：

大家上午好!欢迎出席市委市政府新闻发布会。

按照省委、省政府的部署，济南市积极开展新一轮“四减四增”三年行动方案编制工作。近日，我市生态环境委员会正式印发了《济南市新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023年）》。今天的新闻发布会，我们邀请到济南市生态环境局党组成员、副局长秦立华，济南市发展改革委党组成员、正处级领导干部郭永桂，济南市交通运输局党组成员、正处级领导干部吴锦芳，济南市农业农村局副局级领导干部袁传溪，请他们围绕《济南市新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023年）》进行发布解读并回答记者提问。

首先，有请济南市生态环境局党组成员、副局长秦立华介绍有关情况。

济南市生态环境局党组成员、副局长秦立华

秦立华：

新闻界的朋友们：

大家上午好！首先向一直以来关注、支持济南生态环境保护工作的社会各界和媒体朋友们表示衷心感谢！按照省委、省政府的部署，我市积极开展新一轮“四减四增”三年行动方案编制工作，今年1月14日，市生态环境委员会印发了《济南市新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023年）》（以下简称《行动方案》），《行动方案》的发布实施，标志着我市新一轮“四减四增”三年行动全面启动。下面，我简要介绍一下相关情况。

      一、上一轮“四减四增”三年行动主要成效

上一轮“四减四增”三年行动实施以来，全市上下认真贯彻落实习近平生态文明思想和省委、省政府部署要求，紧紧围绕高质量发展这个主题，深入推进产业、能源、运输和农业投入结构优化调整,取得显著成效，“四个结构”调整及主要污染物排放总量5个方面19项主要目标、120项重点任务均已完成，对促进全市经济社会高质量发展发挥了积极作用，我市主要污染物排放量得到有效控制，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮较2015年分别削减30.2%、27.4%、14.9%、16.6%，均完成了总量减排任务。细颗粒物（PM2.5）平均浓度为47微克/立方米，超额完成省下达我市2020年细颗粒物（PM2.5）浓度53微克/立方米的目标任务；空气质量优良天数达到227天，优良天数比例62%，达到省目标要求。我市上一轮“四减四增”工作在全省评估中被评为优秀等次。

二、《行动方案》编制背景

经过近三年的努力，全市“四减四增”工作对改善环境质量、促进济南市经济高质量发展发挥了积极作用，但全市“四减四增”工作尚处于起步阶段，引领和倒逼产业、能源、运输和农业投入结构调整的作用还没有得到充分发挥，产业结构布局不优的问题依然突出，能源消费结构中煤炭比重偏大，运输结构网络体系建设有待完善，农业投入结构与高产优质高效生态安全的要求还不完全适应。实施新一轮“四减四增”三年行动是贯彻落实习近平生态文明思想的具体举措，是破解经济深层次结构性矛盾的治本之策，是倒逼高质量发展的关键之举。

2021年10月26日，省新一轮“四减四增”三年行动方案印发后，市生态环境局会同各相关部门立即组织学习，迅速启动我市新一轮“四减四增”三年行动方案编制工作。经过多次会议部署、沟通对接、征求意见、修改完善，《行动方案》经市政府常务会议审议通过，以市生态环境委员会名义印发。

三、《行动方案》主要内容

《行动方案》明确了我市未来三年“四减四增”工作的指导思想和主要目标，科学谋划了重点任务、主要举措和保障措施，确定了“时间表”“路线图”，对深入打好污染防治攻坚战、促进经济高质量发展，具有十分重要的意义。主要包括总体要求，深入调整产业、能源、运输、农业投入与用地结构，保障措施等6部分内容。
    （一）指导思想和目标指标
    指导思想：坚定不移贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持源头治理、系统治理、综合治理，突出减污降碳协同，突出新旧动能转换、高质量发展、生态保护、“碳达峰、碳中和”多目标协同，构建济南特色的清洁低碳结构体系，加快推进经济社会发展全面绿色转型。
    目标指标：我市新一轮《行动方案》涉及15项目标指标，提出到2023年，产业结构方面，第三产业增加值占地区生产总值比重达到62%，规模以上六大高耗能行业单位工业增加值能耗较2020年降低10%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到55%左右，含挥发性有机物（VOCs）原辅材料源头替代比例为完成省下达任务；能源结构方面，单位地区生产总值能耗降低率为完成省下达任务，化石能源消耗总量控制在4200万吨标准煤以内，煤炭消费总量降低比例为完成省下达任务，非化石能源消费总量达到190万吨标准煤以上，单位地区生产总值二氧化碳排放降低率为完成省下达任务；运输结构方面，铁路水路货物周转量增长10%；农业投入与用地结构方面，城市建成区绿化覆盖率达到40%，配方肥应用面积达到350万亩，化肥使用量降低率为3%，农药使用量降低率为6%，商品有机肥使用量达到24万吨。
    （二）重点任务
    新一轮《行动方案》明确了未来三年产业、能源、运输和农业投入与用地结构4个方面的重点任务。
    一是在深入调整产业结构方面，坚决淘汰低效落后产能，严控重点行业新增产能，推动绿色循环低碳改造，加快培育壮大新动能。比如：加快生态工业园区建设，推动省级及以上工业园区开展生态工业园区创建工作；完成部、省下达的高VOCs原辅材料源头替代任务；新培育2个以上省级战略性新兴产业集群；大力发展新能源产业，加速推广工业副产氢纯化技术及应用，推进可再生能源制氢试点示范。
    二是在深入调整能源结构方面，严控化石能源消费，持续压减煤炭使用，提高能源利用效率，壮大清洁能源规模。比如：严控能源消费总量，在满足全社会能源需求前提下，持续推进煤炭消费压减，增加清洁能源供给，加大清洁能源替代力度，进一步控制化石能源消费，逐步实现新增能源需求主要由清洁能源供给；实现公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量分别比2020年下降3.1%、3.7%、3.7%以上；生物质能年利用量相当于替代12万吨标准煤；全市可再生能源发电装机容量从2020年的190万千瓦提高到260万千瓦；接纳省外来电能力增加到480万千瓦以上；全市电化学储能能力达到20万千瓦以上；新增储气能力2400万立方米，天然气供气量增加到19亿立方米。
    三是在深入调整运输结构方面，提升综合运输效能，减少移动源污染排放，增加绿色低碳运输量。比如：加快推进郭家沟至大石家铁路、水发国际物流园等铁路专用线建设；推动内陆河流航运业发展，实现小清河通航；社会车辆用能清洁化从2020年的1%提高到2.5%；公交（除保留必要交通战备、抗险救灾等应急车辆外）、环卫、邮政、市内货运等行业新增车辆力争全面实现电动化，在用车辆中新能源车辆占比达到50%。
    四是在深入调整农业投入与用地结构方面，减少化肥使用量，强化农药使用管理，提高绿色生态用地质量，加强施工工地生态管控。比如：深入推广测土配方施肥，在粮食主产区、果菜茶优势产区等重点区域，大力普及测土配方施肥技术，推广应用配方肥；加强农药规范化生产与管理，健全农药追溯系统；全市畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上；统筹推进农药包装废弃物和农膜回收，建立长效农膜回收体制机制，加强农膜污染治理；加快荒山荒滩荒地、未利用土地、沙化地、道路两侧造林绿化，推进退化林地补植造林；加快推进绿色矿山建设。

我就介绍到这里，谢谢大家！

王若峰：

感谢秦局长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

济南新闻广播记者：

近年来，济南市产业结构和能源结构调整步伐不断加快，请问济南市在产业结构和能源结构调整方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

济南市发展改革委党组成员、正处级领导干部郭永桂

郭永桂：

近年来，济南市加快推进产业转型升级和能源绿色发展，主抓新旧动能转换、科技创新驱动、清洁能源利用和能源效率提升，产业结构和能源结构持续优化。
     一是抓新旧动能转换，产业转型步伐加快。坚决关停退出落后产能，“十三五”期间，累计搬迁改造东部老工业区企业81家，淘汰焦化落后产能181万吨，淘汰落后燃煤机组9.6万千瓦，压减煤炭消费833.6万吨，为新动能的发展腾出了空间。深入实施工业强市战略，2020年规模以上工业增加值增长12.2%，增速领跑全国主要城市。大力发展现代服务业，2020年现代服务业增加值增长7.1%,占服务业比重达到61.5%。我市三次产业结构比为3.6：34.8：61.6，产业结构不断优化。

二是抓科技创新驱动，绿色发展成效显著。大力发展“四新”经济，2020年“四新”经济增加值占比超过36%，保持全省领先水平；科研实力不断增强，新增省级工程实验室48家，省级新型研发机构48家，省级创新创业共同体8家，省级技术创新中心12家，济南高新区获批建设国家级双创示范基地。能源科技装备水平明显提升，华能莱芜发电厂百万千瓦机组连续刷新世界最低发电煤耗记录；美核电气、华凌电缆等企业多项创新性技术达到世界领先水平，填补国内空白。

三是抓清洁能源利用，消费结构优化升级。大力发展新能源和可再生能源，到2021年底，新能源和可再生能源发电装机达到229.8万千瓦，同比增长20.5%；全市储气能力达2000余万立方米；接受外电能力提升至480万千瓦，能源供应保障能力不断提高。积极推广清洁能源使用，2020年全市天然气消费占比6.2%，提高3.6个百分点；非化石能源消费占比2.9%，提高2.1个百分点，能源消费更加低碳清洁。

四是抓能源效率提升，节能降碳成效突出。聚焦聚力工业、建筑、交通、公共机构等重点领域，不断提高能源利用效率。“十三五”期间，规模以上工业企业增加值能耗累计下降51.8%；新增绿色建筑面积6716.1万平方米，居全省首位；新能源及清洁能源公交车占比达88.9%，双燃料车和纯电动出租车占比达81.6%；公共机构人均综合能耗下降20.4%。我市万元GDP能耗累计下降35.8%，下降幅度位列全省第一，节能降碳卓有成效。

站在新的历史起点上，我市将立足自身产业优势、资源禀赋，坚定不移持续推进产业结构和能源结构优化调整，坚持走清洁低碳绿色发展道路，积极培育壮大新动能，改造提升传统动能，大力发展新能源和可再生能源，积极推进清洁能源高效利用，加快实现经济社会绿色转型发展，推动新一轮“四减四增”行动在新起点上实现良好开局。

济南网记者：

济南市在城市绿色低碳出行方面开展了哪些工作？落实公交优先发展方面下一步有什么打算？

济南市交通运输局党组成员、市管正处级干部吴锦芳

吴锦芳：

围绕绿色出行、低碳发展，主要开展了以下几方面工作：

一是大力推动绿色出行。加大燃油车辆的淘汰更新力度，加快绿色现代无轨电车公交示范项目建设，中心城区公交车清洁能源及新能源比例达到100%。完善充电基础设施规划布局，新建17处充电设施，在全国首创“氢能源+5G+物联网”运行新模式，开通了氢燃料电池公交线路。
     二是不断优化公交服务。2021年，新开通公交线路20条，调整公交线路38条，填补公交空白71.6公里。运行的定制线路达750余条，实现了176条公交线路与地铁的有效接驳，很好的满足了多元化、个性化的出行需求。

三是市民出行更智慧。推出了掌上公交“369出行APP”，迭代升级“掌上客服大厅”，推出蓝牙充值、手机NFC泉城通卡等新业务。新建540多座电子站牌设施，实施了免费卡、爱心卡、人才卡网上自动审验，受益群体超150余万人。

下一步，我局将本着公交优先的原则，进一步加强公交专用道、步行、自行车等低碳绿色交通系统建设，做好轨道网、公交网、慢行网“三网融合”。继续优化完善公交线网，拓展通勤公交、社区公交、定制公交等多元服务。积极倡导树立“1358”绿色出行理念（1公里左右步行，3公里左右自行车出行，5公里左右乘坐公交出行，8公里左右选择轨道交通出行），引导公众优先选择绿色出行方式，努力营造“首选公交、绿色出行”的公共交通文化。

爱济南新闻客户端记者：

近年来我市在化肥减量方面做了哪些工作？取得了什么成效？

济南市农业农村局副局长袁传溪

袁传溪：

自2018年启动第一轮“四减四增”三年行动以来，我市深入贯彻落实中央、省、市关于农业绿色发展的一些列决策部署和要求，采取有效措施，狠抓政策落实，三年来，我市在化肥减量等方面累计投入3.9亿余元，给化肥减量工作开展提供了强有力的资金保障。据统计，到2020年，全市化肥使用量20.5万吨，较2015年26.3万吨减少约22%，主要采取了以下措施：一是积极开展水肥一体化技术推广。水肥一体化技术作为实现节肥、节水的有效手段，是我市主推的减肥主要技术之一。十三五期间，我市共推广水肥一体化56.1万亩，对我市节水节肥节支、增产提质增效起到了显著的推进作用。二是深入开展化肥减量增效行动。在全市建成化肥减量增效示范县7个，面积6万亩，开展田间试验示范、取土化验等化肥减量增效技术示范，为农民提供技术指导服务。三是积极开展有机肥替代化肥行动。扎实开展果菜茶有机肥替代化肥、种养循环试点建设，在27万亩高标准农田项目区内增施有机肥，用于耕地质量提升行动，到2020年末全市商品有机肥使用量达24万吨。

天下泉城客户端记者：

为了确保新一轮“四减四增”三年行动各项目标任务顺利完成，将采取哪些具体保障措施？

济南市生态环境局党组成员、副局长秦立华

秦立华：

为确保新一轮“四减四增”三年行动各项目标任务顺利完成，将采取以下三项具体保障措施。一是进一步细化落实任务。由市生态环境局牵头，各相关部门依据部门职责和方案分工，制定各领域、各行业实施新一轮“四减四增”工作路径、具体举措和时间节点，分步骤、有计划统筹推进各项任务落地落实。各区县（功能区）也要制定落实方案，列出项目清单，按年度细化各项任务，切实把各项任务措施落实到部门、到乡镇（街道）、到企业。二是加强组织领导。在市生态环境委员会框架下，成立由市政府办公厅牵头的新一轮“四减四增”工作专班，统筹推进新一轮“四减四增”工作，工作专班设在市生态环境局，具体负责做好日常工作。各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把推进“四减四增”工作摆在重要位置，主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，层层抓落实。三是加强调度督导，严格考核评估。市“四减四增”工作专班要充分发挥组织、协调、督导的作用，建立月调度、季通报、年评估机制。对调度和评估中发现的问题，要及时督促相关部门、区县抓好整改；对评估考核实绩突出的，予以表扬；对重点任务推进不力的，要及时给主管部门下达预警函；对工作拖沓、履职不力、逾期未完成规定任务的，采取通报批评、公开约谈、媒体曝光等措施，督促问题整改，造成不良影响的要按照有关规定启动问责程序。

王若峰：

今天的新闻发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。