商河县生态文明建设与实践典型案例

一、基本情况

商河县地处山东省西北部，是省会济南的北大门，辖11镇1个办事处和一个省级开发区，948个行政村和15个居委会，面积1162平方公里，总人口64万。近年来，在山东省委省政府、济南市委市政府的正确领导下，商河县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设现代化强县为总目标，突出加快发展主旋律，坚持生态立县、产业强县、开放活县、人才兴县“16字发展方针”，按照突破县城、聚焦园区、培育特色镇村“三大布局”，努力促进经济、政治、文化、社会和生态协调发展。以创建国家生态文明建设示范县为目标，努力打造济南北部绿色生态屏障，在生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态文化六大领域保持34项创建指标在稳定达标的基础上不断提升。

二、获得荣誉

2019年，商河县获得第三批全国生态文明建设示范县命名。

三、特色和亮点

1.强化组织领导，健全生态建设考核目标责任体系。层层压实工作责任，成立了由县主要负责同志任组长，有关县级领导任副组长，县直相关部门主要负责同志和各镇（街道）党（工）委书记为成员的创建国家生态文明建设示范县工作领导小组，统筹负责各项创建工作的指导、组织、调度和落实,构建起党委领导、政府负责、环保统筹、部门协作、全社会参与的示范县创建工作大格局。完善领导干部考核指标体系与考核办法，不断提高生态文明建设工作在各级党政领导干部政绩考核中的比重。

2.创新组织结构，夯实长效监管的制度保障基础。率先在全市成立由书记、县长双挂帅的生态环境保护委员会，按照管行业就要管环保的原则，创造性成立涵盖大气、水、土壤、噪声等重点环境监管行业的11个专业委员会，明确各行业环保主管部门职责，理顺工作推进体系和目标责任，生态环境管理工作制度化、规范化水平得到显著提升。

3.聚焦关键环节，推动各项工作无缝衔接。及时完善项目管理、环境监察、网格化以及排污许可证等制度，建立项目交接管理台账，优化受理——审批——监控——监管的管理体系，实现了事前、事中、事后管理的有效衔接。探索建立生态环境联合执法机制，制定生态环境行政执法与刑事司法衔接联动制度，积极推进生态环境公益诉讼。深化环境风险与损害评估研究，出台《商河县生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，建立生态环境损害赔偿制度，明确生态环境局、法院、检察院、公安局等15个部门的职责分工和工作开展的保障措施，确保济南市生态环境损害赔偿制度改革试点工作有序推进。

4.坚决打好环境保护各项战役，构建优良友好的生态安全体系。严格执行《商河县打赢蓝天保卫战三年行动方案暨大气污染防治行动计划（三期）》《商河县落实京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案》，加快清洁能源替代燃煤工作，在全省率先启动冬季清洁取暖示范县创建工作，采用“地热+”集中供暖和“空气源热泵+”分散供暖两种模式，建立地热利用和清洁能源监控两个网络，实行清洁供暖与建筑节能并举，走出企业为主、政府推动、居民可承受的清洁供暖方式。施工现场严格执行“六个100%”措施，控制扬尘污染;深化河长制、湖长制工作，持续开展“清河行动”，维护河道生态功能。加大通报约谈和社会公示力度，全面强化监管执法，严惩环境违法行为。

5.科学规划布局，构建稳定可靠的生态空间体系。优化生态空间布局，以建设具有田园风光特色的绿色生态城市为目标，进行绿化美化靓化，打造花园式的城市，策划联通清水湖、商中河、长青河和西部文旅小镇的景观水系，突出水的优势和花的特色，让商河天蓝、地绿、水清，展现独特魅力。坚持“一张蓝图绘到底”，合理优化城区用地布局、完善相关配套，确定打造以“一城、三区、多园、十一节点”为支撑的乡村振兴城镇空间体系，以“一园、两带、三区、多点”为引领的农业空间体系，以“两库、五园、十六河”为核心的生态空间体系，三类空间相互支撑，形成融人口居住、产业发展与生态保护于一体的战略新格局。

6.完善基础设施，构建优美和谐的生态生活体系。突出规划引领发展，基础设施先行，多渠道筹措资金，提升城市生态环境和人居环境。大力实施乡村振兴战略，打造美丽乡村，推进“四好”农村路建设和农村街巷硬化工程，基本实现等级道路“村村通”，全县农村村内道路“户户通”。开展农村污水整治行动，美丽乡村示范村实现污水全处理；改厕工作突出示范引领，严格按照“四统一”要求，规范建设管理，加快农村无害化卫生厕所改造。

7.宣传倡导绿色理念，构建文明健康的生态文化体系。广泛开展生态法律法规进企业、进社区、进学校、进机关活动，发放各类宣传资料10000多份；结合“六五”世界环境日等时机，利用新闻媒体平台开展环保宣传，多角度多层次展示商河生态建设和环境保护工作。全县12个街镇全部被评为国家级生态街镇，市级以上文明生态村达到817个。积极开展“绿色社区”“绿色家庭”“绿色学校”创建。

召开国家生态文明建设示范县创建工作推进会议

生态商河

郊野绿心润商河

商河县大沙河省级湿地公园

格桑花主体公园-郊野公园

大沙河畔白鹭飞

饮用水源地清源湖全貌

绿树碧水围绕的居民小区

商河县滨河公园

商河县人民公园