济南市生态环境局扎实推进
“全年、全员、全过程”执法大练兵
发布日期:2022-05-09 15:57
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2022年4月,山东省生态环境厅通报表扬2021年度全国生态环境保护执法大练兵表现突出集体和个人、全省生态环境保护执法大练兵表现突出集体和个人。济南市生态环境保护综合行政执法支队和商河分局高伟获评2021年度全国执法大练兵表现突出集体和个人,历城分局等3个分局、臧晓宁等8人获评省级执法大练兵表现突出集体和个人。
济南市生态环境局高度重视生态环境保护执法大练兵工作,严格落实“全年、全员、全过程”的要求,突出“实战、实训、实效”,周密组织,全局动员,专班推进,切实把执法大练兵作为深入推进“严真细实快”工作作风建设、深化生态环境执法机制改革创新、彰显省会生态环境保护使命担当的重大举措,不断优化执法方式,创新工作方法,提高执法效能。
坚持党建统领、塑形铸魂,炼铸担当作为“硬作风”。围绕党建抓作风,抓好党建促业务,以大练兵为契机,强力推进党建与业务深度融合。在全市生态环境执法队伍中组织开展“三查三比三看”作风专项整顿与素质提升行动和“制度学习月”活动,抓思想、强作风、铸铁军,全力助推精准治污、科学治污、依法治污,以钉钉子精神抓落实、锲而不舍转作风,逐步内化为济南市生态环境保护执法铁军的精神内核。
强化实战比武、强本固基,树增依法行政“真本领”。多渠道多方式开展实战比武锤炼精兵,努力提升执法人员综合素质。积极参加省生态环境厅分片区分行业实战比武,组织开展全市生态环境执法大练兵技术比武,选派业务骨干参加生态环境部重点区域强化监督帮扶,不断积累实战经验,全市执法人员业务水平和实战能力得到持续提高。创新开设“生态环保大课堂”,借助视频会议系统在8小时之外开展培训,受到执法人员一致好评,反响热烈。深入推进“三项制度”全面落实,创新案件审查机制,开展环境行政处罚案卷评查活动,不断提升案件办理质量。济南市生态环境局在全市行政执法案卷评查工作中被评为2021年度市级先进单位,2件行政执法案卷入选济南市2021年度教科书式行政执法案卷。
聚焦效能提升、探索创新,构建“1+3+N”生态环境执法“新机制”。着力打造以“非现场执法+综合执法+执法稽查”为主线,专项执法行动为重要手段,监测监控等先进技术手段等为支撑的具有济南特色的“1+3+N”生态环境执法工作体系。创新开展“审计式”执法,探索出“一证式”执法监管新模式。强化非现场监管执法,依托无人机自动巡飞、搭载便携监测设备等技术手段,实现对重点区域、重点企业的实时全面感知,推进形成污染源动态监测跟踪的闭环监管执法新机制。通过电量报警及时发现和处置企业环境违法行为,利用电量监控非现场执法手段治理餐饮油烟污染实现新突破。强化生态环境联勤联动执法工作机制建设,加强与司法机关信息沟通共享,提升打击合力,形成严厉打击生态环境违法犯罪高压态势。组织开展打击自动监测数据弄虚作假“清源”行动,检查企业312家,在线点位703个,运维机构16家,立案查处违法行为13件,查处涉嫌在线监测造假案件4起。全面试行规范文明执法评价制度,开通“规范文明执法评价二维码”,便利市场主体行使监督权、评价权,将执行情况和评价结果纳入考核和执法稽查,深化日常执法稽查监督,不断提升执法服务效能。
创新柔性执法、普法帮扶,打造助推企业绿色发展“新样板”。科学统筹疫情防控和经济社会发展,创新包容式监管手段,以生态环保柔性执法助力企业绿色发展,持续优化营商环境。先后出台《减轻和免除行政处罚的实施意见(试行)》《从轻减轻和免除行政处罚的实施意见》,2021年以来已免除环境违法案件处罚137起,合计免除罚款约1010余万元,从轻、减轻行政处罚案件174起,合计减轻罚款约1245余万元。认真落实“谁执法、谁普法”制度,深入开展“送法入企”活动,累计组织3398家工业企业、27.5万人收看《生态环境安全警示教育片》;向企业发放普法小册子6000余份。济南市规范行使自由裁量权、将正面清单落实落细的典型做法,受到生态环境部通报表扬并向全国推广。“生态环保柔性执法助力小微企业发展”入选山东自贸试验区制度创新成果最佳实践案例,被省政府在全省范围内推广。