一、基本情况

济南市历下区总面积100.89平方公里，有着融“山、泉、湖、河、城”一体的特色泉城景观风貌。自然禀赋得天独厚、泉水资源丰富，济南72名泉中有33处、其他名泉130余处齐居历下。旅游特色鲜明、名胜众多，千佛山、趵突泉、大明湖济南三大名胜齐聚历下，“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”是对历下最好的诠释。历史文化底蕴丰厚，是千年历史文化名城和“济南泉·城文化景观”申报世界文化遗产的核心区域。

大明湖

近年来，历下区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，通过生态修复和生态保护，厚植绿水青山本底，实现守绿换金；通过保泉护泉和历史文化街区提升，守护泉城独特风貌，文旅商共生共荣，实现点绿成金；通过气候投融资探索，推动绿色金融模式，实现借绿生金；创新体制机制，探索形成精细化管理和社会治理模式，让群众共享生态福祉。绿水青山的保值增值，实现向金山银山的持续转化，历下区作为全市绿色高质量发展的排头兵，绿色经济疾驰发展，2022年全区GDP2282.94亿元，以不足全市1%的国土面积贡献了18.98%的经济总量，经济总量稳居全省第二、全市第一，在全市经济社会发展综合考核中勇夺“十五连冠”，位列全国综合竞争力百强主城区第15位，生态文明建设硕果累累，先后荣获国家生态文明建设示范区、全国文化先进区、全国百强主城区、中国社会治理百强区、山东省首批生态文明强县、第三批省级“两山”实践创新基地等荣誉。实现生态文明建设和经济社会全面发展的融合提升，探索都市型“两山”转化成效显著。

二、典型案例

（一）生态视野布局绿色空间，探索公园城市建设模式“守绿换金”

重塑“一城山色”，打造城市山体公园典范。通过高标准实施破损山体治理、生态修复与提升工程，佛慧山脚下鱼翅皇宫大酒店等建筑全面拆除，打造开放式山体公园典范，还山还绿还景于民。近年来累计实施53处山体绿化、建成64处城市公园，2022年全区绿化覆盖率47.2%，夯实可持续发展的生态根基、增值生态资本。

佛慧山

再现“半城湖光”，打造城湖融合绿心样板。实施大明湖扩建与综合治理工程，退居还湖、修复水生态系统，建设开放式园林城市公园、还湖于民，打造城湖融合城市绿心样板，探索公园城市建设模式。2021年大明湖入选“中国十大休闲湖泊”、“明湖秀”入选“游客喜爱的十大夜间经济”，助力济南入选“夜间经济十佳城市”；助推国际赛事、文创研发、民俗节庆活动、大型企业活动争相落户，“并蒂莲开”“明湖八景”文创产品火爆“出圈”，辐射周围服务业发展，让“湖”的绿色财富变成“金山银山”。

佛山倒影

（二）保泉护泉城市更新，形成文旅商共生共荣模式“点绿成金”

守护泉城特色，打造世界冷泉特色旅游区。泉水是泉城济南的灵魂，是大自然馈赠人们的宝贵财富。历下区名泉众多，通过创新“河长+检察长”协作机制、封停自备井、海绵城市改造建设等节水保泉措施，同时，为了让人们共享泉水，建成了100处泉水直饮点、建成16处泉水直饮工程试点，实现了“家家泉水”美好愿景。恢复泉水生态系统，融合泉水文化，打造世界冷泉特色旅游区和全域精品旅游区，守护好泉城特色风貌带，带动旅游相关产业的蓬勃发展。

盘活“千年古城”，打造文旅商共生共荣模式。高起点谋划，做好历史文化保护传承，规划建设历史文化街区和商业步行街，百花洲历史街区被评为2020年度文化和旅游信息化发展典型案例、2020非遗与旅游融合发展优秀案例；深入挖掘泉水文化、历史文化、名士文化、红色文化、非遗文化、齐鲁文化、生态文化、民俗文化、黄河文化、儒家文化“十大文化”，打造“泉水+”“文化+”“旅游+”文旅商共生共荣模式，为旅游发展提供“生态价值+文化内涵”双引擎，让生态、文化资源赋能城市生态产品价值实现。

趵突泉

（三）探索气候投融资，打造“生态银行”绿色金融模式“借绿生金”

发力“绿色金融”，创新生态产品市场化机制。全面落实“双碳”战略，充分发挥历下“金融+”“新总部经济”优势，成功发行全国首笔“碳中和、乡村振兴”双贴标债券、山东首单“可持续发展债”、多笔“碳排放权”质押贷款，持续创新“绿色金融+”产品，构建生态资源融资担保体系，推动企业绿色转型升级、服务“绿色产业”，探索形成“生态银行”绿色金融模式，初步形成“生态”与“金融”的叠加效应，实现生态环境保护与经济社会的可持续发展。

聚力“绿色动能”，打造新旧动能转换引领示范。先行先试为新旧动能转换闯路，关停济钢二分厂高污染企业，打造CBD中央商务区，成为齐鲁金融新地标；充分挖掘城市发展潜力，导入高技术含量、高附加值优质产业，在“小空间”实现“大作为”。打造工业遗产展示区，将尘霾满天的“落后产能”变成焕发新活力的“工业遗产”，变“二钢大宗用地”为新旧动能转换“引领示范区”，引领省会经济新引擎。

探索“气候投融资”，打通“两山”转化新通道。积极争创全国气候投融资试点，建设济南CBD“集中供冷”等优质项目，每年可减少约12万吨碳排放。全力构建“产融结合”“科融结合”的气候投融资模式，不断创新气候变化领域金融产品，致力打造具有示范意义、可复制、可推广的城市气候投融资体系和气候投融资交流合作平台，为省、市实现碳达峰碳中和行动提供良好条件、贡献历下力量。

（四）创新体制机制，打造社会治理现代化“历下模式”，共享生态福祉

不断创新体制机制，大力推进社会治理创新，用“绣花功夫”构建共建共治共享的社会治理新格局，成功打造了社会治理现代化历下实践、全国城市管理行业历下标准、全省垃圾分类历下模式、全省智慧园林历下经验，不断提升城市品质，让群众充分共享绿水青山带来的民生福祉，为历下全面推进“两山”基地建设、考核评估等方面提供了可借鉴、可推广的实践经验。