新闻媒体朋友们：

大家上午好，欢迎参加市政府新闻发布会，本场发布会是济南市“纵深推进黄河重大国家战略落地落实”主题系列发布会第二场，围绕“加强黄河流域生态保护”介绍有关情况，并回答记者朋友关心的问题。出席今天发布会的有济南市委常委、副市长任庆虎，济南市生态环境局党组书记、局长肖红，济南市自然资源和规划局党组书记、局长牛长春，济南市园林和林业绿化局党组书记、局长周建国，济南市城市管理局党组书记、局长许宗生。首先，有请济南市委常委、副市长任庆虎介绍济南市加强黄河流域生态保护的有关情况。

任庆虎：

媒体界的各位朋友：

大家上午好！首先，欢迎大家参加今天的新闻发布会。长期以来，各新闻媒体关注济南、宣传济南、支持济南，为扩大济南国内外影响力和美誉度，做出了积极贡献。在此，我谨代表济南市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

2021年10月，习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，沿黄河省区要落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。济南市牢记总书记殷切嘱托，以习近平生态文明思想为指导，纵深推进黄河重大国家战略落地落实，生态济南、美丽济南建设迈出坚实步伐，黄河流域生态保护取得显著成效。

近年来，济南市坚持以高质量规划为引领，国土空间布局持续优化。一是完成国土空间规划“三区三线”划定，市级国土空间规划成果经省国土空间规划委员会全体会议、省政府常务会议审议通过，已呈报国务院审批。加快编制27项市级空间类专项规划，开展城镇开发边界内控制性详细规划和城镇开发边界外村庄规划编制，不断夯实城市绿色发展基础。二是编制完成全市国土空间生态修复规划，加快构建“一山一河、多廊多点”的功能复合型全域生态空间格局。积极开展山体保护规划修编，划定6类应列入重点保护名录的山体保护控制线，打造“近可登、远可观”的城市山体。印发《济南黄河生态风貌带规划》，高标准、高质量打造183公里的济南黄河生态风貌带。三是助力起步区绿色低碳高质量发展，推进起步区大桥组团控制性详细规划审查报批，明确“一带·三区·四园·多点”的绿化规划结构，打造乡土化、林荫化、彩色化的道路行道树体系，建设新时代现代化田园城市。

近年来，济南市坚持以污染防治为重点，生态环境质量大幅改善。一是深入打好蓝天保卫战。出台实施重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理3个攻坚方案，完成焦化、水泥行业227个点位超低排放改造，在全省率先开展老旧汽油车报废更新资金补贴，今年以来兑付资金5000余万元。今年1-8月，全市PM2.5平均浓度36微克每立方米，保持同期最好监测纪录。二是深入打好碧水保卫战。充分发挥在线监控、跨区联动、专家会诊作用，及时发现并处置水污染隐患，切实保障水环境质量。坚持分区管控、分类管理，通过“查、测、溯、治”，全面建立黄河流域入河排污口“一张图”。完成2318个行政村生活污水治理，深度治理94处农村黑臭水体，流域环境质量稳步提升。今年以来，国控、省控、市控河流断面和饮用水水源地水质均实现100%达标，小清河出境断面水质保持地表Ⅲ类水平，国控断面水质实现“全优良”。三是深入打好净土保卫战。完成1102个地块土壤污染状况调查，受污染耕地安全利用率达到100%，重点建设用地安全利用得到有效保障。在全市上下共同努力和社会各界关心支持下，济南生态文明创建工作取得积极进展，成功创建历下区、市中区等5个国家级生态文明建设示范区；莱芜区房干村1个国家级和南部山区等8个省级“两山”实践创新基地相继获批；历下区、历城区和商河县获评省生态文明强县。济南市先后入选低碳城市、气候适应型城市、无废城市3个国家级试点，新一轮“四减四增”三年行动省级评估获评优秀等次。

近年来，济南市坚持以系统治理为路径，沿黄生态风貌全面提升。一是深化历史遗留矿山生态修复治理，通过辅助再生、生态重建等模式，已完成生态修复历史遗留图斑358处、修复面积946公顷。建成平阴县山水水泥、章丘区济钢环保新材料等28家省级以上绿色矿山，推进“矿山变青山，矿区变景区”。二是突出生物多样性保护，启动千佛山－龙洞生物多样性保护优先区域本底调查，加快建设生物多样性监测网络。强化鸟类栖息地及野生动植物资源保护，黄河沿岸鸟类由130种增加至140余种。三是扎实推进湿地保护修复，以植被恢复、野生动物栖息地恢复、水系连通及科研监测等为重点，完成沿黄湿地公园生态修复70.78公顷。建设“多维一体”的绿色生态景观廊道，新增公园绿地面积1015.5亩。不断加强防护林带建设，完成生态造林8184亩，初步构建起黄河沿线错落有致、季相分明、绿色低碳的生态屏障。

近年来，济南市坚持以执法监管为抓手，自然资源安全底线更加稳固。一是全面提升环境监管水平，启动智慧生态黄河项目建设，汇聚生态环境数据82亿条，整合监控视频1.7万路，推动监管执法智慧化、高效化。深入开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪“两打”专项行动，严厉打击生态环境违法犯罪行为。二是组织开展市级卫片执法工作，全面推广“空天地”一体化自然资源执法监管场景应用，对违法占用土地、违规开发建设等问题，做到早发现、早预警、早处置。全面落实耕地保护目标责任制，坚持系统观念，统筹发展与保护并重，严格耕地“占补平衡”和“进出平衡”，切实守住耕地保护红线。三是不断健全完善“行刑衔接”机制，创新建立“纪行衔接”机制，以“长牙齿”的“硬措施”，统筹保护山水林田湖草沙资源，严厉打击非法开采、偷采盗采山石资源行为，严肃查处土地违法违规案件，积极助力黄河流域生态保护。

近年来，济南市坚持以绿色低碳为导向，“无废城市”建设加速推进。一是印发《济南市“无废城市”建设实施方案（2022—2025年）》，制定无废村庄、无废学校、无废商超等12个领域的“无废细胞”创建指南，以“遗存无废化、建设无废化、发展无废化”为总目标，打造一批“无废细胞”示范工程。二是积极深化工业固废管理，累计获评国家级绿色工厂19家，搬迁改造、关停腾退老工业区企业80余家，打造钢铁等行业“无废化”发展示范。着力建立健全医疗废物处置体系，危险废物收集、处置能力不断优化。三是扎实推进生活垃圾分类，撤除零散不分类投放点2.3万余处，设置分类投放点1.5万余处。健全完善垃圾分类投放、收运、处置“全链条”，无害化处理率达到100%，原生垃圾实现零填埋、全量焚烧。探索建立市场主导、政府引导相结合的建筑垃圾消纳处置和资源化利用机制，已初步构建起统一投放、专业运输、分类处置、资源化利用的建筑垃圾管理体系。

下一步，济南市将深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断加大生态保护和修复力度，持之以恒推动绿色低碳高质量发展，全面建设人与自然和谐共生的美丽济南，加快实现“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设的“生态环境美”奋斗目标。谢谢大家。

赵民：

感谢任市长的介绍。下面进入提问环节，提问前请先通报您所在的新闻机构。请提问。

山东台记者：

请问济南市生态环境局围绕黄河水质保护，做了哪些具体工作？

肖红：

感谢您的提问。近年来济南市深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神，全方位、全地域、全过程加强黄河流域生态环境保护工作。围绕水环境质量改善这一核心，坚持问题导向、目标导向、结果导向，多措并举补短板、强监管、促提升。

一是全面提升入黄支流水质，努力实现流域环境质量总体提升。坚持每日一线排查，采用“晨部署一日排查－晚总结”工作模式，对全市重点河湖、饮用水水源地进行拉网式不间断排查，及时发现并处置水污染隐患，全力保障重点河流、入黄支流水质达标。坚持水里的问题岸上治，采用无人机、无人船，结合人工徒步排查等多种手段启动全流域入河排污口排查，建立健全动态管理台账，对217个入河排污口分类明确管理要求，盯紧排污口、倒逼岸上治理。坚持控源截污并重，强化废水污染源监管，严厉打击超标排放、偷排偷放等行为。以沿黄区县为重点，强力推动雨污混流、黑臭水体“两个清零”，推动济南东站污水处理厂等城镇污水厂提前完成准四类提标改造。坚持以生态手段治理入黄支流，目前北大沙河生态修复及水质改善工程一期、二期已完工，南大沙河、锦水河入黄河口段进度过半，完成后将有效提升河流自净能力、水生态环境将得到显著改善。

二是开展黄河流域清废行动，切实筑牢生态安全屏障。强化科技支撑，利用高分卫星遥感和无人机等科技手段，搭建起“卫星全覆盖排查—重点区域无人机抽查—现场调查—遥感回头看”的闭环工作模式。开展全覆盖遥感、航拍监测，共完成97景卫星影像处理，实现5次全覆盖遥感监测，针对黄河沿岸等重点地区无人机飞行43架次、获取影像照片2.2万余张。加强现场督导，对辖区内各类固体废物非法堆存点开展全面排查，严查固体废物违规堆存、贮存、倾倒和填埋等问题。截至目前，已完成对1556处疑似问题点位的现场核查，发现并整改763个问题，为黄河流域生态环境筑起坚实的“安全屏障”。

三是搭建智慧生态黄河平台，以数字赋能生态环境监管。坚持高位推动，国家、省、市联合启动智慧生态黄河项目建设，立足济南、服务山东、面向全流域，以智能化、数据化助力监管水平和服务效能的全面提升。有效打通数据壁垒，与黄河流域九省区互动联动，整合监控视频1.7万路、汇聚生态环境数据82亿条，实现黄河流域68个重点城市大气质量状况和114个干支流断面水质的自动实时监测，从空气、水体、生物等多维度构建了从三江源到入海口的生态环境云图。探索实施污水实时可视化溯源项目，在2个区4个污水处理厂探索试点，通过水下机器人、水质监控系统对管网水质进行实时预警溯源，打通污水处理设施、污水收集管网、污染源排口等环节，力争问题发现在初始、解决在萌芽。

齐鲁晚报记者：

请问济南市自然资源和规划局在落实黄河国家战略，发挥规划引领作用方面开展了哪些工作？

牛长春：

感谢这位记者朋友的提问，我来回答这个问题。

黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的深入实施，给济南带来了千载难逢的发展机遇。市自然资源和规划局深入学习贯彻习近平总书记关于黄河重大国家战略的重要论述以及对山东、对济南工作的重要指示要求，更好统筹发展和安全，更好协调开发和保护，科学谋划黄河流域生态保护和高质量发展蓝图。

一是着眼于特色风貌塑造，绘就高质量黄河画卷。按照习近平总书记“让黄河成为造福人民的幸福河”重要指示，聚焦183公里黄河济南段，组织编制了《济南黄河生态风貌带规划》。《规划》坚定落实“国家使命”，打造黄河中下游生态保护样板。在落实防洪安全和生态保护要求前提下，统筹山水林田湖草沙，修复和链接自然湿地，建设“人河城”和谐统一的沿黄生态廊道、黄河中下游人与自然和谐共生的生态保护样板区。《规划》坚持体现“济南特色”，展示黄河下游唯一“山河统筹”的区段风貌，提出“黄河—泰山—徒骇河”山河统筹的生态保护实施路径，打造黄河下游约4000平方公里的温带森林绿网。《规划》全面对接国家黄河纲要总体要求，提出了以黄河安澜为首位，坚持“四水四定”，坚持“保护”和“修复”，坚持左右岸统筹、突出重点、适当留白的发展原则，从黄河安澜、生态保护与修复、文化旅游、道路交通、建设美丽宜居乡村五个方面统筹黄河生态风貌带的保护与发展。该规划已由市政府批复，我们将持续推动黄河生态风貌带近期实施项目规划建设，加快构建济南黄河绿色生态廊道，为全市人民打造城市中的幸福河。

二是着眼于推动高质量发展，构筑泉城综合交通体系。聚焦黄河流域中心城市建设，编制完成《济南市国土空间综合交通战略规划》，构建以航空运输为引领、轨道交通为骨架、公路交通为经脉、水路交通为补充、综合交通枢纽为支点、客货运交通协调发展的现代化综合交通运输体系，着力形成“绿色、便捷、安全”的可持续城市交通系统，不断提升济南枢纽能级，增强与京津冀、长三角、黄河流域、环渤海经济圈的链接，建设黄河流域对外开放门户。

三是着眼于办好民生实事，打造15分钟生活圈。深入践行“人民城市”理念，坚持控规编制与行政事权和社会管理边界相统一，在全市划定居住型、就业型、混合型三类生活圈单元，市民以“家”为中心延伸生活半径，实现教育医疗、养老托育、购物休闲等步行15分钟均可达。做优“一老一小”设施配套，结合人口老龄化进程和现状托育需求，适度提高老年人日间照料中心、托儿所等设施的设计标准，坚持养老设施、儿童设施与建设项目同步设计、同步施工、同步验收、同步使用。丰富建设模式，指导各区县制定生活圈建设实施计划，新建区各类公共服务设施与住宅同步建设交付，建成区加强既有建成设施开放共享、综合设置，统筹补齐服务短板。

下一步，市自然资源和规划局将准确把握新时代自然资源和规划工作定位，持续提升要素支撑和规划服务水平，全力保障黄河重大国家战略在济南落地生根。

谢谢大家！

济南日报记者：

在加强黄河流域生态保护工作中，园林和林业绿化部门下一步有哪些工作打算和措施？

周建国：

首先，感谢您对园林和林业绿化事业的关心和支持。

近年来，全市园林和林业绿化系统认真学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕市委市政府相关部署要求，高点站位、科学谋划、统筹推进黄河沿线生态保护修复，系统实施黄河沿岸防护林带改造提升、沿黄郊野公园和重点区域景观打造、湿地群生态修复、森林资源保护等工作，黄河下游绿色生态走廊建设形成景观效果。

下一步，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，准确把握重在保护、要在治理的战略要求，统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，以全域大视角强化全市林地、湿地、绿地等生态空间功能，纵深推动黄河流域生态保护和高质量发展。

一是持续推进国土绿化攻坚。紧抓科学绿化试点示范省建设契机，以南部山区生态涵养区、北部黄河生态风貌带为重点，深度挖掘造林绿化潜力，本着“扩面增量、提质增效、添色增美”工作要求，2024年完成森林质量提升6万亩，完成荒山荒地造林、疏林地补植及退化林修复1.6万亩，稳步提高全市森林碳汇能力和景观水平。

二是持续开展湿地保护修复。围绕打造黄河沿线、北部平原、中部山前、南部山地溪源、东部环山盆地“珠链式”湿地群，积极申请中央预算内资金、转移支付资金和省级黄河流域生态保护修复资金，2024年-2025年持续实施白云湖国家湿地公园保护和修复，开展济西、玫瑰湖、雪野湖、王家坊等重要湿地生态修复提升。在“林长制”框架下，研究制定区县、部门在湿地保护方面的责任清单，发布一批济南市重点保护湿地名录，深化湿地分级管理体系，着力构建齐抓共管“一盘棋”格局。在此基础上，充分发挥湿地的自然教育主阵地作用，今年将完成济西湿地宣教基地试点建设，2024年推进玫瑰湖湿地、白云湖湿地科普教育基地建设。

三是持续完善城市公园体系。为加快建设人与自然和谐共生的美丽泉城，高标准推进城市公园体系建设，规划新建一批综合公园、山体公园、社区公园、古树公园，加强街头游园、口袋公园、小区附属游园建设，不断擦亮“一城山色”城市品牌，进一步提升市民群众的幸福感和获得感；按照“连山接水、串园融城、畅达互联”思路，实施绿道联通和驿站建设，重点打造特色山林绿道、森林步道、滨水绿道，不断完善绿道网络体系；实施现有公园品质提升，从“景观、功能、文化、数智、管理”等5个方面着手，为老公园注入新活力；深化“公园+”项目实施，推动公园形态与城市功能有机融合，继续扩大公园绿地开放共享区域，打造公园+阅读、运动、文创、市集等新场景新玩法，助推我市由“千园之城”向“公园之城”转变。同时，着眼绿色低碳、智慧宜居、文化传承，加快起步区公园绿地建设，为起步区绿色、可持续、高质量发展夯实基础。

四是全力维护生态系统安全。近日，习近平总书记在黑龙江考察时强调，要坚持造林与护林并重，树牢增绿就是增优势、护林就是护财富的理念。我们将以“时时放心不下”的责任感，持续加强森林防火道、蓄水池等基础能力建设，压紧压实区县、街办、村两委的防火责任，健全完善市区、章丘、长清及南部山区“公交林长”协作机制，谋深做实莱芜“电力林长”创新示范工作，守牢森林防火底线。同时，注重强化数字赋能，近日将上线试运行林业生态网络感知平台、城市园林绿化“一张图”等数字应用场景，今年防火季前完成数字防火管理系统优化升级，进一步提升生态资源灾害风险监测预警和科学处置能力，筑牢安全屏障，推动绿色发展。

谢谢大家！

天下泉城记者：

“无废城市”建设是推进黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的重要举措，请问市城管局都做了哪些工作？

许宗生：

感谢媒体朋友对城市管理工作的关心。近年来，市城管局坚持以人民为中心的发展思想，对照《济南市黄河流域生态保护和 高质量发展规划》及其重点工作分工方案推进城市管理各项工作，强化固体废物源头减量和资源化利用，推动形成绿色发展方式和生活方式。具体来说：

一是积极推进生活垃圾处理设施建设，不断提升城市生活垃 圾资源化、无害化处理能力。“十四五”以来，先后建成投用3座生活垃圾焚烧发电处理厂1 座厨余垃圾集中处理厂，目前已形成“东西南北中”处理新格局，我市生活垃圾分类末端处理能力得到有力提升。截至目前，济南市共运行生活垃圾处理厂 8个，日处理能力已突破万吨。同时，打通了与周边 6个市县垃圾焚烧处理设施共享共用渠道，全市原生垃圾实现了“零填埋”。

二是创新建筑垃圾治理模式，推动建筑垃圾资源利用。出台了建筑垃圾处理专项规划，制定了建筑垃圾专项治理三年行动方案等文件。将建筑渣土充分用于废弃矿坑回填、山体修复、土地 复耕、园林绿化等项目，通过露天矿山生态修复治理工程运作， 开启了“建筑垃圾利用+矿山生态修复”项目资源利用新模式，全市现有直接利用项目358 处。积极推动建筑垃圾综合利用设施建设。目前，我市已建成运行建筑垃圾资源化利用项目5处，装修垃圾分拣处理中心运行2处，另有3处正在建设中，有力拓宽了建筑垃圾处置利用渠道，提升了建筑垃圾综合利用水平。

三是强化城市管理智能化场景应用，提升城市精细化管理水 平。建设城市运行管理服务平台，搭建综合管理数据库，接入城 市管理领域信息化系统 50 余个，业务数据 1.9 亿余条。推动“多网合一、一网统管”，绘制城管责任网格1089个，打通综治网格系统与数字化城管系统，实现案件互相推送、协同转办，今年以来通过平台发现、上报、转派各类城市管理问题51万余件，办结率超98%。加大智能视频监控、智能巡检车、智能无人机等应用场景，拓展问题智能化发现渠道，推广使用“随手拍”小程序，方便市民参与城市管理工作。

四是加大环卫领域新能源车推广应用，推动环卫作业车辆低碳转型。积极响应市委、市政府号召，大力推进环卫行业节能减排工作，采取多种举措，做好新能源环卫车辆推广应用工作。今 年上半年，采取“融资租赁”的方式，84辆新能源环卫作业车辆已经投入使用；各区县城管部门也分别采取融资、租赁、平台购置等多种方式，加大新能源环卫作业车辆使用。同时，制定全市城管系统新能源环卫保洁车更新替代计划，明确三年更新替代任  务，加快推进洒水车、洗扫车、除雪车、疏通车、垃圾运输车等各类新能源车用于环卫作业。

下一步，市城管局将始终贯彻“以人民为中心”的发展思想， 以创建“无废城市”为契机，为推进黄河流域生态保护和高质量发展积极贡献城管力量。

赵民：

今天的新闻发布会到此结束。感谢各位发布人，也感谢各位记者朋友对本次新闻发布会的宣传报道。谢谢！