一、引言

为全面改善我市环境空气质量，深入打好蓝天保卫战，2023年8月，我局联合市发展改革委、市科技局等23部门编制印发了《济南市深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》（以下简称《攻坚行动方案》）。为对该政策进行评价，特编制本评价报告。

二、背景介绍

环境空气质量问题社会关注、市民关心，为全面做好济南市大气污染防治工作，我局联合市发展改革委、市科技局等23部门印发了《坚战行动方案》，重点介绍了大气污染防治工作的总体要求和主要目标，详细介绍了关于重污染天气、臭氧污染、柴油货车污染工作的任务事项等内容。

三、评价方式

我局会同有关部门成立评估组，对《攻坚行动方案》的落实效果进行评价，主要利用任务进展台账和业务系统进行汇总、统计，体现工作成效，并提出相关建议。

四、效果评价

《攻坚行动方案》的实施以改善空气质量为核心，以当前迫切需要解决的重污染天气、臭氧污染、柴油货车污染等突出问题为重点，坚持依法治污、科学治污、精准治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天保卫战三大标志性战役，推动“十四五”空气质量改善目标顺利实现，加快建设“强新优富美高”新时代社会主义强省会。

2023年，我市PM2.5浓度为38微克/立方米，优良天数比率为62.6%，重污染天数比率为1.6%，3项指标均完成省下达年度目标。2024年1-10月，PM2.5浓度为35微克/立方米，优良天数比率为64.0%，达到序时目标要求，重污染天数5天，与年度目标持平。

从市民群众满意程度、大气数据指标等多方面看，济南市空气质量近年来呈改善趋势，效果显著。《攻坚行动方案》确定的重点任务均按照时序进度推进。

五、相关建议

（一）进一步优化调整产业、能源、交通运输结构。统筹将打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役任务措施与降碳措施一体谋划、一体推进，优化调整产业、能源、交通运输结构，从源头减少大气污染物和碳排放。强化挥发性有机物、氮氧化物等多污染物协同减排，以石化、化工、涂装、印刷等重点行业企业为重点，围绕储罐、LDAR、废气收集、治理设施运行等关键环节开展深入排查整治。开展低效治理设施全面提升改造工程，完成钢铁、焦化、水泥行业超低排放改造。严格落实建设工地施工扬尘污染防治措施，强化道路扬尘污染治理。

（二）进一步强化重污染天气应对和区域协作。积极落实京津冀及周边区域大气污染联防联控机制，严格落实重点区域相关管控政策和排放标准要求。积极参与大气污染联防联控和重污染天气应急联动。持续完善环境空气质量预报能力建设，探索实现中长期空气质量预测预报。健全全市污染天气应对预案体系。规范重污染天气预警、启动、响应、解除工作流程，持续推进重点行业企业绩效分级，加强应急减排清单标准化管理。

（三）进一步夯实科技、监测、执法能力。强化科技支撑，按照上级统一安排部署，实施“一市一策”驻点跟踪研究，加强监测能力建设，组建完善覆盖重点区域、支撑PM2.5和臭氧污染协同控制的大气颗粒物组分监测网络和光化学监测网络；进一步深化生态环境数据资源汇聚整合和融合应用，为生态环境状况综合研判、预报预警和污染溯源提供技术支撑。组织对重点区域及高值热点周边开展多源监测和分析，对发现的问题督促整改到位。实施多部门联合执法，建立信息共享机制，精准、高效开展环境监督执法，形成执法合力。

六、结论

《攻坚行动方案》的制定和发布，落实了国家《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》《山东省深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》的任务要求，符合合法性、规范性标准，适应优化营商环境要求和经济社会发展需要，也是加快推进我市绿色低碳高质量发展的需要，有利于持续推动我市环境空气质量提升。下一步，我局将继续发挥大气污染防治统一监管职责，按照《攻坚行动方案》要求，持续推进确定事项的落实落细，打好蓝天保卫战。

济南市生态环境局

2024年11月12日