2024年是促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展的关键一年，也是实施“十四五”规划、全面推进美丽济南建设的关键一年，全市生态环境保护工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，坚决扛牢全面从严治党政治责任，按照全国、全省、全市生态环境保护大会部署，稳扎稳打、踏踏实实，持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，着力推进减污降碳协同增效，不断强化生态保护修复监管，坚决防范化解重大生态环境风险，构建完善现代环境治理体系，更加奋发有为推进绿色低碳高质量发展，建设人与自然和谐共生的美丽济南。重点抓好以下工作：

一、扎实推进美丽济南建设实践

1.完善美丽济南建设顶层设计。出台并组织落实美丽济南建设实施方案，推动各项任务落实落地。（责任单位：综合与科技处）

2.突出示范创建引领。完成《济南市国家生态文明建设示范区规划纲要》编制。积极组织、指导区县创建国家、省级生态文明示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，力争实现新突破。积极支持区县争创2023年度全省生态文明强县。加强示范建设动态监管。指导有关区县按照要求做好复核准备。（责任单位：生态保护处）积极创建美丽河湖。积极开展国家级、省级美丽河湖申报。（责任单位：水生态环境处）

3.持续做好生态环保宣传教育。围绕中心工作，聚焦高价值新闻点，抢占新媒体阵地，策划一批“有温度”“接地气”“在身边”的专题报道。针对生态环境保护系统的典型人物、典型事迹，做好深度跟踪宣传报道，汇聚生态环境铁军正能量。突出黄河流域文化与自然特色，联合相关部门广泛开展环境宣传教育特色活动以及各种生态文明志愿服务，提升全社会绿色低碳意识。（责任单位:济南市生态环境保护宣传教育中心）

二、全力落实黄河重大国家战略

1.全力打好黄河生态保护治理攻坚战。制定2024年度济南市黄河流域生态保护治理攻坚战工作要点，组织开展黄河流域生态保护“十大行动”任务。（责任单位：综合与科技处）

2.加快推进智慧生态黄河平台建设应用。深入开展信息系统整合和数据资源汇聚治理，完成水、气、污染源等业务功能研发，建成基于山东通的统一应用体系，提高环境状况综合研判和环境问题精准识别能力。（责任单位：济南市生态环境数字化应用中心）

三、提升生态系统多样性、稳定性、持续性

1.推动生态质量提升。用好生态质量指数（EQI）考核指挥棒，推动EQI纳入对区县的考核，推进《济南市生态质量指数（EQI）分工方案》中的任务落实。（责任单位：生态保护处、山东省济南生态环境监测中心）

2.加强生物多样性保护。深入贯彻《山东省生物多样性保护条例》《山东省生态环境委员会办公室关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》，有序推进生物多样性观测站建设，举办“5.22国际生物多样性日”纪念活动。（责任单位：生态保护处、山东省济南生态环境监测中心、济南市生态环境数字化应用中心、济南市生态环境保护宣传教育中心）

3.强化自然生态保护监管。加强生态保护红线有限人为活动监管，开展生态保护红线保护成效年度评估，加强自然保护地生态环境监管，开展生态保护红线及自然保护地疑似问题线索的核查工作。加大自然保护地生态环境保护综合执法，依法严厉打击生态环境违法行为。（责任单位：生态保护处、济南市生态环境保护综合行政执法支队、山东省济南生态环境监测中心）

四、全力服务绿色低碳高质量发展

1.服务经济巩固向好。力争提前完成“十四五”污染物减排任务，为高质量发展项目腾出空间。建立重大项目服务清单，强化重大项目环评审批服务保障，优化污染物总量替代管理。严格“两高一低”项目环境准入。（责任单位：污染物排放总量控制处、大气环境处、济南市环境影响评价技术审查中心）

2.强化环评质量监管。定期开展驻济环评单位专项检查，按要求抽取规划环评文件和项目环评文件开展技术复核。（责任单位：污染物排放总量控制处、济南市生态环境保护综合行政执法支队、济南市环境影响评价技术审查中心）

3.强化产业园区规划环评管理。动态更新全市产业园区规划环评管理台账，督促园区落实法定主体责任，按时完成年度跟踪监测计划，编制年度监测报告并向社会公开。（责任单位：污染物排放总量控制处）

4.扎实推进生态环保产业发展。出台《济南市生态环保产业集群建设方案》并组织实施。组织做好EOD项目申报和推动实施。（责任单位：综合与科技处）

5.深入推进清洁生产和生态工业园区建设。推动济南新旧动能转换起步区新型建材行业和商河县玉皇庙镇包装印刷行业完成整体清洁生产审核试点工作。继续组织全面开展重点企业强制性清洁生产审核工作。推动8家已获得生态工业园区创建资格的园区做好建设工作。（责任单位：综合与科技处）

6.建立生态环境保护项目推动机制。组织完善生态环境保护项目库，建立季度跟踪调度机制，出台生态环境保护项目考核办法，推动生态环境保护项目实施。（责任单位：综合与科技处）

7.推动减污降碳协同创新。组织1家国家级减污降碳协同创新试点园区、1家省级减污降碳协同试点园区以及1家省级减污降碳协同试点企业做好试点创新工作。（责任单位：污染物排放总量控制处）

8.推进排污权有偿使用和交易。按照排污权有偿使用和交易工作试点暂行办法及相关配套文件要求，指导有关企业开展排污权有偿使用和交易。（责任单位：污染物排放总量控制处）

9.深入推进生态环境科技创新。组织2家省级生态环境科技成果转移转化基地试点单位做好试点工作。组织4家生态环境科普基地做好科普宣传。（责任单位：综合与科技处）

五、持续深入打好蓝天保卫战

1.制定实施空气质量持续改善行动计划。编制全市空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动计划，以PM2.5控制为主线，持续推进结构优化调整，强化源头管控、多污染物协同控制,完成省下达的各项空气质量指标任务，高标准完成省对市、市对区县第二轮“四减四增”三年行动终期评估。（责任单位：大气环境处、济南市加强污染源头防治推进“四减四增”工作专班）

2.实施重点行业环保绩效提升行动。重点从无组织排放、清洁运输等方面推动火电等行业深度治理，巩固全市长流程钢铁企业环保绩效A级成果。组织开展新一轮重点行业环保绩效升级。（责任单位：大气环境处）

3.开展低效失效大气污染治理设施排查整治。按照全省低效失效大气污染治理设施排查整治工作方案要求，建立排查整治清单，全面推进排查整治工作。（责任单位：大气环境处）

4.持续开展重点行业深度治理。组织水泥企业有序实施深度治理。探索钢铁企业CO排放管控，有序推动钢铁企业CO治理。（责任单位：大气环境处）

5.开展挥发性有机物治理攻坚。建设一批低VOCs原辅材料源头替代示范项目，围绕废气收集、治理等重点环节，提高V0Cs治理能效。（责任单位：大气环境处）

6.持续开展街道（镇）环境空气质量排名及道路颗粒物排名。每月对全市街道（镇）空气质量和建成区道路颗粒物情况进行排名，排名结果通报至各区县政府并通过媒体公开。（责任单位：济南市生态环境数字化应用中心）

7.开展重型柴油货车OBD弄虚作假排查整治百日攻坚行动。坚持机动车污染防治监管和行政执法的联动联处，扎实开展重型柴油货车营运企业、物流公司、重点用车单位以及机动车维修经营单位的自查自纠和集中排查工作，严厉打击篡改、屏蔽、破坏OBD弄虚作假违法行为。（责任单位：济南市机动车污染防治中心、济南市生态环境保护综合行政执法支队）

8.加快推进柴油货车和非道路移动机械淘汰。开展老旧汽油车报废更新资金补贴工作，2024年计划提前报废国二及以下排放标准汽油车2万辆；协同有关部门加快淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车。推进高排放非道路移动机械淘汰，2024年基本淘汰国一及以下排放标准非道路移动机械。（责任单位：济南市机动车污染防治中心）

9.积极稳妥做好秸秆禁烧管控。推进秸秆禁烧源头防控机制，强化市级督导，压实属地责任。发挥“市级督导、县区组织、乡镇落实、村居参与”的禁烧四级网格化监管体系的作用，利用无人机巡查、高清视频监控等先进科技手段，加大重点时段、重点区域的巡查力度，有效遏制秸秆焚烧现象。（责任单位：济南市生态环境保护综合行政执法支队、农村生态环境保护处、大气环境处、济南市生态环境数字化应用中心）

10.深化噪声污染防治。制发济南市噪声污染防治实施方案（2024—2025年）并组织实施。健全工业噪声污染防治监管体系，研究推进“宁静小区”建设试点工作。（责任单位：大气环境处）

11.加大恶臭扰民问题解决力度。（责任单位：大气环境处、济南市生态环境保护综合行政执法支队）

六、持续深入打好碧水保卫战

1.持续巩固水环境质量。压茬开展冬春季水质保障和汛期河湖水质超标隐患排查整治专项行动，做好汛前、汛期水质保障工作。抓好工业园区水污染整治。配合水务部门全面推进“两个清零、一个提标”工作，雨污合流管网全市清零，城市建成区黑臭水体保持动态清零。聚焦重点断面、水质反弹，策划包装涉水重点项目，全力攻坚，做好国控断面水质保障工作。（责任单位：水生态环境处、财务审计处、环境安全应急管理处、济南市生态环境保护综合行政执法支队）

2.深化入河排污口监督管理。强化涉水污染问题执法监管。开展重点流域干流、重点湖泊入河排污口的排查、监测、溯源、整治工作，加强入河排污口核查与监督管理。完成黄河流域和其他列入国家清单的重点河湖入河排污口100%溯源、70%整治任务。（责任单位：水生态环境处、生态环境监测处、济南市生态环境保护综合行政执法支队、济南市生态环境监控中心）

3.加强饮用水水源地保护。开展饮用水水源保护区划定、调整、撤销审查工作，动态划定农村饮用水水源保护区，组织开展乡镇级饮用水水源保护区内环境问题排查整治。（责任单位：水生态环境处、农村生态环境保护处、济南市生态环境保护综合行政执法支队）

七、持续深入打好净土保卫战

1.提升土壤污染防治水平。落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录管理制度，有效保障重点建设用地安全利用。更新土壤污染重点监管单位名录，组织完成土壤污染隐患排查“回头看”。完成关闭搬迁企业地块的年度管控任务，开展9个优先监管地块重点监测。严格土壤污染风险管控和修复报告评审，开展土壤污染状况初步调查监督检查，对“6+1”行业调查报告抽查全覆盖。（责任单位：土壤生态环境处）

2.深入推进农村环境整治。完成201个村庄农村环境整治。加强农村生活污水生态环境处理设施环境监管，督促已建农村生活污水治理设施达标排放。加强全市105处已治理农村黑臭水体日常管护，防止出现返黑返臭。推动规范畜禽养殖粪污资源化利用，完成商河县农业面源污染治理与监督指导试点任务。（责任单位：土壤生态环境处、生态环境监测处、山东省济南生态环境监测中心、济南市生态环境监控中心）

3.夯实地下水污染防治基础。组织落实《济南市地下水污染防治重点区划定和管控方案（试行）》管控要求；做好国家地下水考核点位水质保障，继续组织开展化工集聚区地下水监测，动态掌握水质变化。（责任单位：土壤生态环境处）

4.推进“无废城市”建设。制定印发《2024年济南市“无废城市”建设工作方案》，高质量培育一批“无废细胞”。配合省生态环境厅完成“无废城市”建设成效年度评估。做好省级“无废城市”信息平台的应用工作,实现“无废城市”建设数字化管理。深化全面禁止“洋垃圾”入境成果,持续开展塑料污染治理联合专项行动。落实省废弃电器电子行业发展规划,依法做好废弃电器电子产品处理资格许可证的核发工作。开展“清废行动”排查整治工作。（责任单位：固体废物与化学品处、济南市生态环境保护综合行政执法支队）

5.扎实推进新污染物治理。完成2023年度化学物质环境信息统计调查工作，按照国家、省统一部署，开展新污染物监测等工作，加强新污染物治理监督、执法和监测能力建设”（责任单位：固体废物与化学品处）

6.推动大宗固体废物循环利用，加强钛石膏等工业固体废物治理。按照全省工作部署加强废弃光伏组件等新型固体废物利用处置，加大塑料污染全链条治理力度。（责任单位：固体废物与化学品处）

八、积极应对气候变化

1.强化碳市场履约周期管理。严把碳数据质量，开展重点排放单位年度碳排放数据报告与核查。（责任单位：应对气候变化处）

2.加强温室气体排放管控。实施“两高”行业重点企业碳排放数据盘查，支持符合条件的市场主体参与国家温室气体自愿减排交易。（责任单位：应对气候变化处）

3.持续推进各类试点示范。近零碳试点建设,支持济南新旧动能转换起步区创建国家气候适应型城市试点。（责任单位：应对气候变化处）

4.严格消耗臭氧层物质监管。扎实开展《消耗臭氧层物质管理条例》(第二次修订版)应用培训，依法实施消耗臭氧层物质和氢氟碳化物经营活动监管。（责任单位：应对气候变化处）

九、依法推进生态环境保护督察执法

1.扎实做好生态环境保护督察问题整改。持续推动中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改工作，加强督导检查，对已完成整改事项开展“回头看”，举一反三，巩固整改成效。全力做好督察期间工作保障，确保第三轮省级生态环境保护督察有序、高效开展。（责任单位：济南市环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室）

2.着力构建“大执法”工作格局。树立“大执法”理念，成立市生态环境局执法工作领导小组，推进管理、执法、技术支撑有机融合,认真落实年度生态环境执法工作计划，进一步健全执法工作机制，形成执法工作合力，提高执法效能。（责任单位：济南市生态环境保护综合行政执法支队，机关各相关处室、单位）

3.开展生态环境专项执法活动。继续推进涉危废违法犯罪和在线监测弄虚作假“两打”行动。开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动。完成监督帮扶相关任务。（责任单位：济南市生态环境保护综合行政执法支队，机关各相关处室、单位）

4.加强执法能力建设。印发市级执法大练兵方案，着力提升执法办案水平，全面推进严格规范公正文明执法。开展执法规范化建设攻坚年活动，全面推进执法机构规范化建设。进一步推进非现场执法，力争非现场执法占比达到40%以上。（责任单位：济南市生态环境保护综合行政执法支队，机关各相关处室、单位）

十、高标准推进生态环境领域法治建设

1.加快推进法治政府建设。努力提升全系统法治意识和依法行政水平，全力在创建全国法治政府建设示范市行动中走在前、作表率。（责任单位：政策法规处）

2.自觉接受市人大常委会监督。按规定向市人大常委会报告年度环境状况和环境保护目标完成情况，对审议意见认真研究、按期办结。积极配合开展有关立法、监督活动。（责任单位：政策法规处）

3.加强生态环境普法宣传。制定并落实全市生态环境系统2024年普法计划，提升普法工作水平。推动面对面普法宣传，把依法履职、严格执法的过程，变成生动有效的普法实践。（责任单位：政策法规处）

4.提升行政执法监督工作水平。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。制定年度行政执法监督计划，开展专项监督检查活动。（责任单位：政策法规处）

5.加强行政复议办理和行政诉讼应诉。严格落实行政复议、行政诉讼和申请法院强制执行内部工作规定，严格履行行政复议决定和生效判决文书，以提高应诉质效推进行政执法水平提升。（责任单位：政策法规处）

6.深入落实生态环境损害赔偿制度。常态化开展线索筛查，坚持早核查、早启动、早办结。深入推进行政处罚与生态环境损害赔偿双案并查。（责任单位：政策法规处）

十一、不断完善现代环境治理体系

1.持续巩固大环保格局。筹备召开济南市生态环境委员会第五次全体会议。印发济南市生态环境委员会2024年度工作要点。推进全市生态环境保护大会暨美丽济南建设推进会重点工作落实。（责任单位：协调指导处）

2.做好省污染防治攻坚战考核有关工作。认真分析省污染防治攻坚战考核指标，组织做好自评估和支撑资料整理，推动全市生态环境目标任务完成。（责任单位：协调指导处）

3.强化资金政策保障。加大资金项目监管帮扶力度，推动资金安全规范高效使用。积极争取国家督查激励、省级生态环境领域真抓实干成效明显督查激励市、县（市、区）。（责任单位：财务审计处、水生态环境处、大气环境处、土壤生态环境处、生态保护处）

4.积极推进体制机制改革创新。认真贯彻落实黄河流域横向生态补偿制度，深化县际流域横向生态补偿机制实施。（责任单位：财务审计处、水生态环境处）

5.严格落实排污许可制。持续将符合规定的固定污染源纳入排污许可管理，开展常态化排污许可证质量抽查。加强对排污单位证后管理工作的帮扶指导，全面推行排污许可“一证式”管理。（责任单位：污染物排放总量控制处）

6.认真做好环境统计工作。10月底前，围绕数据质量开展全方位审核，深化环境统计数据的分析应用。（责任单位：污染物排放总量控制处）

7.发布环境监管重点单位名录。按照国家、省要求，于3月底前完成环境监管重点单位名录更新发布工作。（责任单位：污染物排放总量控制处、水生态环境处、大气环境处、环境信访与舆情处、土壤生态环境处、固体废物与化学品处、环境安全应急管理处、生态环境监测处）

8.实行环境保护监督管理评价制度。制定评价方案，按时发布《全市环境保护情况月通报》。（责任单位：污染物排放总量控制处）

9.持续提升数字化监管监测能力。推进新增重点排污单位安装自动监控设施，组织开展现场规范性技术核查；探索开展环境空气中氨气浓度监测；深化PM2.5与臭氧协同监测网络运用；发挥量子雷达监测网快速发现颗粒物污染优势；利用功能区声环境自动监测网络，支撑噪声污染治理；深入分析和综合利用监测数据，为环境管理、协商减排和环境执法提供数据支撑和技术支持。（责任单位：生态环境监测处、山东省济南生态环境监测中心、济南市生态环境监控中心）

10.完成重点污染源监督监测。对135家核发排污许可证的企业开展监督监测，对排污单位自行监测现场评估提供技术支持。（责任单位：生态环境监测处、山东省济南生态环境监测中心、济南市生态环境监控中心）

11.加快推进区县环境监测能力建设。组织1-2个区县生态环境监测机构能力建设达到省生态环境厅要求。（责任单位：济南市生态环境监控中心）

12.持续推动治理重复信访、化解信访积案，做好涉环保项目“邻避”问题防范与化解。鼓励公众参与生态环境监督举报做好涉环保项目“邻避”问题防范与化解。（责任单位：污染物排放总量控制处、环境信访与舆情处）

十二、切实保障环境安全

1.守牢生态安全底线。加强应急值守，做好风险控制、应急准备等各项工作，有效防范和妥善应对各类突发环境事件。进一步推进全市生态安全工作协调机制和核安全工作协调机制有效运转，提高风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力。（责任单位：环境安全应急管理处）

2.深入排查整治环境安全风险隐患。统筹开展生态环境安全风险隐患排查整治，针对“一废一库一品一重”和化工园区、集中式饮用水水源地等重点领域，深入排查可能导致突发环境事件的风险隐患。（责任单位：环境安全应急管理处、固体废物与化学品处）

3.加强环境应急能力建设。继续做好全市企事业单位突发环境事件应急预案备案管理工作，做到重点行业企业应备尽备。提高环境安全应急物资保障水平，规范化运行市级环境应急物资储备库，指导督促各区县因地制宜做好环境应急物资储备。购置必要的应急监测设备，深化与社会化监测机构应急监测合作机制，组织开展全市突发环境事件应急监测演练。（责任单位：环境安全应急管理处、济南市生态环境监控中心）

4.强化突发环境事件应急演练。组织开展重点河流和市级饮用水水源地“一河一策一图”环境应急响应方案编制及检验性演练，指导区县开展形式多样的区域性突发环境事件应急演练，提升突发环境事件的快速响应能力和协同应急能力，提高处置效率。（责任单位：环境安全应急管理处）

5.持续强化危险废物环境监管。开展新一轮危险废物环境风险集中排查整治、“万企全员”警示教育等活动,始终保持严打高压态势。积极推进一般工业固体废物、危险废物产生企业纳入固体废物管理信息系统管理。按照全省工作部署，定期发布投资性引导公告,优化提升危险废物利用处置能力。推进大型企业集团内部共享危险废物利用处置设施试点建设。优化危险废物综合收集转运试点。加快推进济南云水腾跃环保科技有限公司厂区事故危废清运处置。（责任单位：固体废物与化学品处）

6.筑牢核与辐射安全底线。对全市放射源单位、非密封放射性物质应用单位和Ⅱ类射线装置移动探伤单位等重点单位进行检查，建立问题清单并提出整改建议。针对辐射“邻避效应”引发的信访投诉问题，协助做好群众解释、科普工作。充分利用放射源在线监控系统，安排专人负责放射源在线监控系统的管理工作，对发现的在线监控系统故障，及时向相关分局通报情况，督促有关单位立即进行整改。（责任单位：核与辐射安全管理处）

7.加强网络安全防护。规范组织信息系统网络安全等级保护测评，持续开展网络安全态势监测与风险预警，及时处置各类网络安全漏洞，切实提高防护能力。开展网络和数据安全事件应急演练，做好重大活动期间网络安全值班值守。（责任单位：济南市生态环境数字化应用中心）

十三、坚定不移推进全面从严治党

1.加强政治机关建设。坚持“第一议题”制度，认真开展党组理论学习中心组集中学习研讨。持续完善理论学习体系，深化青年理论学习提升工程。深化模范机关建设“三级联创”，持续争创模范机关创建工作示范集体。落实意识形态工作责任制，落实谈心谈话制度，加强党员思想状况分析。（责任单位：机关党委）

2.推动党建责任落实。开展基层党组织书记抓党建述职评议考核。推动党建业务深度融合，健全完善“党建+”工作机制，制定“双联共建”“双报到”年度工作计划。深入开展党员先锋岗、争当服务群众标兵、岗位建功、党员承诺践诺等活动，持续发挥青年先锋队作用。（责任单位：机关党委）

3.夯实基层组织建设。深入推进党支部标准化规范化建设提升工程，力争2024年四星级以上党支部达到70%以上，着力提升基层党组织政治功能和组织功能。加强党员和党务干部教育培训。对局属各基层党组织开展全覆盖党建督查，探索打造党支部建设示范点。（责任单位：机关党委）

4.推进党风廉政建设。根据上级安排开展好集中性纪律教育。常态长效开展纪律作风专项整治，抓好重点廉政风险防控制度落实。开展全覆盖廉政谈话，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，持续打造“清风廉心”廉洁文化品牌。依规依纪核查问题线索，全力支持配合纪检监察机关开展工作。（责任单位：机关党委）

5.落实机构改革相关任务。根据省、市有关部署安排，不折不扣推进机构改革相关工作落地落实。（责任单位：组织人事处）

6.推进生态环境保护铁军建设。加大年轻干部选育力度。加强系统谋划，统筹选育管用各环节工作，努力为年轻干部搭建成长舞台，有效促进年轻干部在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干。持续做好招录引才工作。通过基层公务员、事业单位人员招录等方式继续为基层干部队伍补齐短板，缓解干部队伍年龄结构老化现象。（责任单位：组织人事处）