• 索引号: 11370100004189250W/2025-01888 组配分类: 工作进展
  • 成文日期: 2025-10-13 发布日期: 2025-10-13
  • 发布机构: 济南市生态环境局
  • 标题: “两山”回响看济南丨全面推进美丽济南建设案例展播:推进污染防治攻坚②
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“两山”回响看济南丨全面推进美丽济南建设案例展播:推进污染防治攻坚②
信息来源:市生态环境局宣教中心 浏览次数: 字体:【 分享:

编者按:建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容,也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。近年来,济南市深入践行习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,全力构筑山泉湖河城浑然一体、人与自然和谐共生的美丽济南。全市上下积极行动,探索实践了一批美丽济南建设案例,涵盖绿色低碳转型、污染防治攻坚、生态保护修复等多个领域。现面向社会展示这些案例,推动形成全社会共同支持和参与美丽济南建设的生动局面,为美丽中国、美丽山东建设贡献济南力量。

第二篇章:推进污染防治攻坚

“用地清单”护航建设用地安全利用

                                                                           全生命周期管理

年来,济南市自然资源和规划局深入学习贯彻习近平生态文明思想,落实美丽中国、美丽山东建设重大战略部署,围绕具有黄河流域特色的建设用地安全利用进行创新实践,推动黄河流域高质量发展。通过深入推行“用地清单”护航建设用地安全利用全生命周期管理,在污染状况调查、用地规划管理、土地征收供应、联防联动监管、信息资源共享等方面形成济南经验,谱写新时代黄河大合唱新篇章,努力为黄河流域生态保护和高质量发展做出济南示范。

一、工作简介

“用地清单”作为由市自然资源和规划局及各行业主管部门督促、指导区县人民政府、土地熟化主体开展各类前置性评估、评价、普查工作中创新形成的土地资源清单,将涉及土地污染状况调查等12大类19项评估评价事项,在土地出让前由政府相关部门统一办理完成,作为项目审批管理、技术审查的主要依据,在供应土地时一并交付用地单位,企业拿地后无需办理清单中的事项,大大减少了企业的经济和时间成本。

二、经验做法

(一)严格规划管控。自然资源和规划部门根据生态环境部门每季度共享的疑似污染地块名单、污染地块名录、土壤污染重点监管单位名录、优先监管地块清单、“6+1行业”地块清单及用地详细位置等相关信息,将污染风险较大的重点管控地块、污染地块信息等纳入国土空间规划“一张图”管理,为建设用地规划提供参考依据和技术支撑。在编制或修订控制性详细规划时,严格落实污染地块再开发利用的土壤环境质量要求,科学合理规划土地开发时序,通过共享账号,登录国家、省土壤环境管理系统查询地块土壤污染状况,从源头上严控农药、化工等行业中的重度污染地块规划用途管理,对于确需开发利用的地块,以用于拓展生态空间为主。

(二)严格收储管控。围绕土地征收、收回(购)、入库储备等环节,严把土地收储关、入库关。在土地征收方面,提前做好土壤污染状况调查,防止土地征收后出现安全利用问题。对未按要求进行土地污染状况调查或不符合土壤污染防治要求的土地,不得向政府申请征收、收储。依托“济南市土地储备动态管理系统”,对已完成土地征收、收储并取得政府批复(或验收合格证明)、符合入库标准的土地纳入市级土地储备库。对依法核实不能实现修复后达标利用的污染地块,不得进入市级土地储备库,确保已经入库的土地符合土壤环境安全要求,达到“净地入库、入即可供、安全利用”的目标。

(三)严格供应管控。为更好地实现土地“储备-供应”工作无缝衔接,落实“不入不供、入即可供”的要求,原则上一律从市级土地储备库提取可实施供应的土地。对个别未源自土地储备库而实施供应的土地,落实“谁供应、谁监管、谁负责”的工作责任。对规划为住宅、公共管理与公共服务用地以及其他疑似污染的土地,土地污染状况调查结果及其他土地污染防治资料存入供地卷宗,在土地供应前一并报送,审查通过后方可办理后续供地手续。

(四)严格联动管控。强化统筹协调、信息共享、共同监管,充分利用全国建设用地土壤环境管理信息系统、山东省土壤环境管理信息服务平台、国土空间规划“一张图”等信息渠道查询、上传相关地块信息,建立问题整改台账,将土壤污染状况调查列入“用地清单”,信息及时共享相关部门,实行联动监管。

三、工作成效

在全市范围内对全部工程建设项目全面推行“用地清单”,取得良好成效,形成全省首创的可复制可推广创新成果,在国家、省级层面发文推广,为多个地市形成各自的用地清单提供参考借鉴。坚持源头防控,建立全覆盖、全过程、全链条的监管体系,阻断污染地块流入土地市场,保障建设用地安全利用,护航经济高质量发展。


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