“这次‘执法开放日’活动，让我们对生态环境执法有了全新的认识，也看到了生态环境部门规范执法、营造公平竞争市场环境的努力，特别是他们主动靠前服务，帮助企业避免违法风险的这些举措，让人倍感温暖。”在济南市生态环境保护综合行政执法支队日前举办的“执法开放日”活动中，一位参加活动的企业代表感慨地说。开展生态环境执法帮扶是济南市生态环境局不断提升监管执法水平、助力优化营商环境的一个缩影。

近年来，济南市生态环境局秉持“法治是最好的营商环境”的理念，坚持“强规范、优执法、提效能”，进一步树牢“大执法”理念，着力构建横向协作、纵向一体的“大执法”工作格局，不断提升生态环境执法质效。

2024年，济南市生态环境局组织开展全要素比武竞赛，创新运用知识竞赛擂台、VR模拟现场执法比武等多种形式，推动以赛促学、以练促用。图为VR模拟现场执法技术比武现场。

济南市生态环境局搭建形成“管理管两端、执法查中间、技术保全程”的全链条机制，配套建立问题线索发现、执法监测监控联动等20余项制度。与市法院、检察院、公安等部门建立定期沟通机制，加强信息共享、协作配合、分析研判。与市园林和林业绿化部门建立联络员制度，规范涉自然保护地违法案件移交程序，对44个自然保护地开展联合执法。与市市场监管等部门制定第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治方案，合力打假。2024年，全市“两打”专项行动向公安机关移交涉刑案件9件，移送犯罪嫌疑人14人。

着力推进市区（县）一体化执法，以执法大练兵活动、机构规范化建设等为载体，市级统筹谋划部署执法任务，形成上下联动、步调一致的工作格局。全面推行柔性执法，突出“普法帮扶在前，惩戒警示在后”，在保持执法力度的同时，着力提升执法温度。全面推进以企业环境信用评价为基础的差异化执法监管，认真落实正面清单制度，对纳入清单的企业或项目以非现场执法为主，强化正向激励，做到“无事不扰”。

严格执行山东省生态环境行政处罚裁量基准，依法实施轻微违法不予处罚，最大限度地鼓励和引导企业积极自觉、自主改正违法行为。实行“双书送达”，在送达行政处罚决定书的同时一并送达信用修复告知书，积极指导帮助违法企业尽快完成环境信用修复，强化问题整改“云端审核”，进一步压减现场核查频次，提高修复效率。

深入开展送法入企、结对帮扶，创新开展“配餐式”普法、“点餐式”顾问服务，根据不同行业企业的管理特点和法治需求，由执法人员和专业律师组成普法顾问团，开展特色顾问服务，先后组织600余家单位进行普法宣传，为重点排污企业梳理出环保“体检”清单，对有普法需求的30余家产废企业进行集中普法培训，助力企业精准发现、及时整改问题。

大力推行“无感”执法，突出数智赋能，通过多源数据分析，优化线索筛选，精准发现问题。积极构建完善“空天地”一体化的多源非现场监管执法体系，建立“线索排查—问题核实—调查处置—整改反馈”闭环机制。在工业企业物料堆场非现场执法中，对全市169个工业企业物料堆场卫星遥感数据开展非现场研判解析，及时发现问题并督促整改，对违法问题依法依规处理，加大点对点指导帮扶力度，鼓励引导企业自觉守法经营。