大家下午好，欢迎参加市政府新闻办举行的新闻发布会。过去一年，在全市各部门的共同努力下，我市生态环境质量实现历史性突破，在省污染防治攻坚战成效考核中取得“六连优”，交出了一份亮眼的绿色答卷。今天，我们召开“2025年济南市深入推进生态环境保护工作”主题新闻发布会，对有关工作进行介绍，并回答记者朋友关心的问题。

出席今天发布会的有：济南市生态环境局党组书记、局长侯卓；济南市自然资源和规划局党组成员、副局长、新闻发言人马明；济南市城乡交通运输局党组成员、副局长袁玲；济南市水务局党组成员、副局长、新闻发言人陈学峰；济南市农业农村局党组成员王斌。

下面，我们首先有请济南市生态环境局党组书记、局长侯卓介绍有关情况。

大家下午好！很高兴与大家见面。首先，我代表济南市生态环境局，对大家长期以来给予生态环境工作的关心支持，表示衷心的感谢！下面，我简要介绍一下我市2025年生态环境保护工作成效，以及2026年围绕“项目赋能年”要开展的重点工作。

一、2025年主要工作完成情况

过去一年，在习近平生态文明思想的科学指引下，全市生态环境系统认真落实市委“项目提升年”的工作要求，纵深推进污染防治与生态建设，美丽济南建设取得积极进展，生态环境质量实现历史性突破，我市在省污染防治攻坚战成效考核中取得“六连优”，为新时代社会主义现代化强省会建设提供了坚实的生态环境支撑。

一是生态环境质量实现新改善。我们保持战略定力，坚持精准、科学、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，泉城的天更蓝了、山更绿了、水更清了。2025年，全市PM2.5年均浓度降至32微克/立方米，综合指数在全国168个重点城市排名提升16个位次，优良天数比例改善幅度居全省首位，全年未发生重污染天。地表水国控断面水质指数连续四年保持全省第一，优良水体比例连续五年实现100%，县级及以上城市集中式饮用水水源地水质保持100%达标，地下水国控点位连续三年全面消除V类水体，小清河保护工作入选省级“走在前、挑大梁”改革创新案例。重点建设用地安全利用得到有效保障，农村黑臭水体实现动态清零，莱芜区被评为首批省级美丽乡村。

二是绿色低碳发展迈出新步伐。我们积极推进第三轮“四减四增”行动，服务经济社会发展大局精准高效，绿色发展支撑更加有力。优化环评服务，高效完成696个一般建设项目环评审批，统筹保障746个重点项目污染物总量指标，创新实施环评与排污许可一体化审批70家，确保项目快速落地。推进普法帮扶，实施省级以上开发区、污水处理厂派驻帮扶，协调解决300余个困难问题；开展“配餐式”普法培训，依法减免行政处罚罚款1230余万元，非现场执法占比提升至46.5%，获批全国“区块链+非现场执法”试点。推进绿色低碳转型，全市2家发电企业完成碳排放权交易3次、交易量63万吨；依托济南公交“369出行”APP实行个人碳账户积分试点，鼓励引导全社会绿色低碳出行。

三是生态保护修复取得新进展。我们扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，切实加强生态保护修复监管，生态系统的多样性、稳定性、持续性有效提升。持续推进黄河生态保护治理，黄河泺口断面年均水质连续十年稳定保持地表水Ⅱ类，黄河流域智慧观测网络入选国家级数智化转型成果。生态保护监管持续强化，高效完成53个生态保护红线、自然保护地问题线索核查，白云湖湿地生态修复整治案例获生态环境部推广，商河县外来物种防控案例获省级示范。深入排查并整治重点领域安全风险隐患，组织应急演练21次，全年未发生突发环境事件。持续强化固体废物环境管理，完成危险废物“五即”规范化建设，建成全国首个尾矿库地下水重金属在线监测项目，“无废细胞”数量全省第一。扎实推进中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改，市本级12345热线工单按时办结率、解决率、满意率均实现100%。

四是环境治理效能得到新提升。我们积极落实深化生态文明体制改革重大举措，统筹加强生态文明制度体系建设，全面提升生态环境治理现代化水平。生态环境保护机制更加健全，市生态环境保护工作委员会设立4个专项工作组，统筹协调效能显著增强。生态环境执法质效持续提升，全年立案查处环境违法案件382件，有力打击了环境违法行为，荣获全国大练兵市级表现突出集体。深化拓展智慧环保建设与应用，智慧生态黄河平台精准推送并解决预警信息3万余条，搭建“码上换炭”平台精准助企，获评全省生态环境系统改革创新优秀案例。深化排污许可管理，核发许可证2735家次，核定85家单位初始排污权。监测网络日趋完善，全年支撑环境治理监测数据5万余个，在全省率先建立“省济监测工作协作机制”，实现区县级监测机构电磁辐射监测能力零突破，在全省监测大比武中荣获地市代表队第一名。

二、2026年重点推进的工作

2026年，全市生态环境系统将深入贯彻习近平生态文明思想，以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，认真落实市委“项目赋能年”的工作要求，牢记“环境就是民生”，坚持“生态惠民、生态利民、生态为民”，持续深入打好污染防治攻坚战，更好统筹高质量发展和生态环境保护，更加有效防控生态环境安全风险，确保“十五五”开好局、起好步。

（一）以更强担当推动重点任务落实。一是深入打好蓝天保卫战。推动实施大气污染防治提质增效行动，加快推进超低排放改造、传统产业集群治理提升、有机液体储罐排查整治、重点行业企业环保绩效提级等重点任务。抓好重污染天气应对和区域协作，大力提升移动源清洁化水平，让群众呼吸上更加洁净的空气。二是深入打好碧水保卫战。深化“一河一策”精准治理，推进美丽河湖保护与建设，巩固提升水生态环境质量，加强饮用水水源地保护，保障群众饮水安全。三是深入打好净土保卫战。强化土壤污染源头预防，持续推动土壤污染隐患排查整治，推进污染地块风险管控和修复，保障重点建设用地安全利用。开展美丽乡村整县建设，常态化排查整治农村黑臭水体，确保动态清零。四是扎实推进固体废物综合治理。以“无废城市”建设为抓手，深入推进工业固废环境规范化管理，重点开展非法倾倒处置固体废物专项整治，抓实危险废物全链条管理，推动平阴县、莱芜区开展大宗工业固废回填试点工作。

（二）以更优服务增强绿色发展动能。一是做好服务保障。在坚持依法依规审批的基础上，持续做好重点项目环评提速办理，深入挖掘减排潜力，腾出总量指标，助力省市重大项目落地。二是优化执法方式。持续开展“点单式”帮扶、“约单式”服务等惠企活动，对首次违法、轻微违法的，在法定条件和执法幅度之内，依法免除处罚。三是推动绿色低碳发展。积极参与碳市场建设，强化碳排放数据质量监管，做好履约周期管理。积极探索碳普惠建设和碳足迹管理，指导起步区开展国家深化气候适应型城市试点建设，让绿色低碳可感可知。

（三）以更严标准保障生态环境安全。一是强化生态保护监管。持续开展“绿盾”重要生态空间监督帮扶，强化生物多样性保护，确保生态质量总体保持稳定。巩固生态文明创建示范成果，积极推动国家级生态工业园区创建工作。二是守牢环境安全底线。提高环境应急能力，常态化开展环境安全隐患排查治理，扎实开展应急演练，严格核与辐射安全监管，系统构建全过程、多层级风险防范机制。三是扎实解决突出环境问题。坚持民生无小事、实干暖人心。加强督促核查，做好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改。聚焦“事情解决、群众满意”，对群众来电来访诉求，推行“接诉即办、首问负责、提级抽查”，着力解决群众身边的突出生态环境问题。

（四）以更好机制支撑美丽济南建设。一是加强顶层制度设计。编制印发市级生态环境保护工作规划，谋划实施美丽济南及污染防治建设项目。二是提升智慧监管水平。搭建完善智慧生态黄河平台专属问题线索管理板块，不断提升问题线索发现能力。深化监测数智化改造，提升基层监测能力，守住数据质量底线。三是提升全民参与力度。进一步发挥志愿服务品牌项目的引领力，持续开展“美丽中国，我是行动者”等系列活动，让更多人成为生态环境保护工作的参与者、监督者、受益者。

我就介绍到这里，谢谢大家！

党的二十届四中全会把“美丽中国建设取得新的重大进展”作为“十五五”时期的重要目标，美丽蓝天是美丽中国最直接、最普惠的“颜值”指标。下一步，我们将以“美丽蓝天建设”为统领，紧紧扭住PM2.5持续改善这条主线，通过产业结构升级、能源清洁替代、交通绿色转型等一系列综合措施，推动济南的空气质量再上一个台阶，用高水平保护支撑高质量发展，让市民朋友们有更实在的获得感、幸福感。具体来说，我们主要从三个方面下功夫：

第一个方面，在治理体系上，突出系统化、差异化和项目化推进。

一是系统化引领。我们正在研究制定《济南市空气质量持续改善行动计划（2026—2030年）》，以环境空气质量标准为引领，以PM2.5改善为主线，深入推进多污染物协同减排，把精准、科学、依法治污的要求贯穿始终，完善多部门协同工作机制，全面推动“十五五”大气污染防治工作。

二是差异化施策。根据各区县不同的产业结构和减排空间，实行“一区县一策”差异化精准治理，主城区重点抓好面源精细化管控，周边区县推进多污染源协同共治，做到“一把钥匙开一把锁”。

三是项目化落实。聚焦重点领域重点行业，在产业结构、能源结构、交通结构绿色低碳转型、工业企业深度治理方面，谋划实施一批重大治理工程，项目化、清单化推进治理任务，从目标设定到落地见效，形成完整闭环，形成实实在在的减排效果。

第二个方面，在减排潜力上，向重点领域要空间、要实效。大气污染治理是“人努力、天帮忙”，长期来看，“靠天”只能治标，“减排”才能治本，关键还是人努力。

一是能源领域。我们将全面淘汰燃油锅炉和65蒸吨/小时及以下工业燃煤锅炉，鼓励分散式燃气锅炉实施气改电，推动工业窑炉改用电力热力、工业余热或清洁能源。

二是产业领域。我们将重点实施传统产业集群大气污染综合治理任务，“一群一策”系统开展提档升级，并引导鼓励限制类产能装备退出。

三是交通领域。我们将着力提升钢铁、火电、水泥、大宗货物物流园区等重点行业清洁运输水平，鼓励引导国四排放标准柴油货车、国二排放标准非道路移动机械的淘汰更新。

四是工业领域。我们将在持续巩固钢铁等行业超低排放改造成果的基础上，深入推进水泥、焦化行业及燃煤电厂等企业的超低排放改造，并对低效失效设施进行整治提升，强化VOCs全环节综合治理。

第三个方面，在保障支撑上，我们兼顾执法力度、政策温度和社会参与。

一是执法监管，既有刚性也有柔性。一方面，我们将严格规范执法，用刚性约束守护好群众关心的生态环境；另一方面，落实“首违不罚”等政策，让执法在法定范围内体现温度。同时加快推进监测、执法的数智化转型，进一步提升监管效能，实现“守法不扰、违法必究”。

二是政策引导，既重激励也重支持。通过重污染天气差异化应对，引导企业加快环保绩效提级。同时我们将积极争取国家和省市资金支持，加大政策资金倾斜力度，提升各方治污减排的积极性。

三是社会共治，既强意识也促行动。深入开展科普宣传，倡导绿色低碳、简约适度的生产生活方式，鼓励企业开展绿色生产，引导公众参与治理、节约资源，让大家共同守护这片蓝天、共同享受改善成果。

“十五五”时期，我们站在了美丽蓝天建设的新起点上，任务更重，难度也更大。守护一片蔚蓝是我们的责任，更是我们的初心，我们将以更坚定的决心、更务实的行动、更有力的措施，持续推动空气质量持续改善，和大家一起，共同绘就美丽济南的蓝天白云新画卷。

谢谢大家。

一是坚持生态优先，统筹划定底线。生态保护红线划定和维护是社会各界都很关注的问题，从2019年开始，我市根据国家关于国土空间规划改革部署，结合国土空间总体规划编制，开展了生态保护红线的调整与划定工作。在划定过程中，我们坚持生态优先的理念，按照“应划尽划”和“实事求是”相结合的原则，基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价基础，将我市具有重要水源涵养、生物多样性维护等功能的生态功能极重要区域、生态极脆弱区域和具有潜在重要生态价值的区域优先划入生态保护红线。同时，统筹推进生态保护红线划定和自然保护地整合优化工作，除风景名胜区中的部分区域外，将整合优化后的自然保护地整体纳入生态保护红线。目前，我市已划定生态保护红线面积约1238平方公里，并纳入国务院批复的我市国土空间总体规划，作为国土空间规划的重要生态空间进行管控和保护。

二是加强源头管控，保护绿水青山。按照“还清旧账、不欠新账”的工作思路，在解决历史遗留矿山问题的同时，注重加强山体保护，避免产生新的破坏问题。2017年12月1日，省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准《济南市山体保护办法》，2023年市自然资源和规划局编制了《济南市山体保护规划（2023-2035年）》，对全市872座山体进行分类保护，其中重点保护山体588座，一般山体284座，在建设项目规划选址等环节，强化源头管控，主动避让山体，避免建设行为破坏山体。《办法》和《规划》实施以来，对我市山体保护工作起到了决定性作用，实施效果显著。

三是严守生态底线，强化监督管理。生态保护红线监管是我国生态文明建设的一项新的重要的工作。2022年以来，部、省相继印发了生态保护红线管理有关要求，严禁在生态保护红线内开展开发性、生产性建设活动，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。我市严格落实生态保护红线管理要求，一方面，对确实无法避让生态保护红线的有限人为活动把好审查关，对符合要求的生态保护红线内允许有限人为活动开展审查后出具认定意见或按要求报市政府出具初步认定意见，有效保障了济南市轨道交通7号线、济枣铁路和航天大道穿黄隧道工程等重点项目的实施。另一方面，加强生态保护红线的监督与管理，对于生态保护红线内历史遗留问题的退出制定实施方案，明确责任主体和职责，细化保障措施。对于生态保护红线内监测图斑指导区县核实举证，涉及违法图斑建立台账，督促区县按照相关政策，及时开展整改工作，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

下一步，我们将继续坚定不移地推进生态文明建设，在国土空间总体规划动态维护中对生态保护红线开展正向优化，认真梳理生态保护红线管理工作中存在的问题和有关保护措施，为黄河流域生态保护和高质量发展作出新的更大贡献。

一、优化线网结构，筑牢绿色出行根基。我们坚持双轮驱动，完善公共交通网络。在公交领域，2025年开通优化线路70条，填补公交服务空白108.4公里，重点发展小巷公交、社区公交73条，日运量达11万人次，有效打通市民出行“最后一百米”。同时，开通高峰通勤巴士、定制公交及景区直通车等，覆盖文旅、通勤等多元出行场景。在轨道交通领域，2025年实现线网建设重大突破，4号线一期、8号线一期等多条线路通车运营，云巴线路同步投运，全市轨道交通运营总里程达248.45公里、站点155座，初步形成覆盖中心城区、辐射重要枢纽的网络化运营格局。

二、强化服务品质，提升绿色出行吸引力。我们坚持以乘客需求为导向，兼顾“软实力”提升与“硬装备”升级。服务上，轨道交通常态化开展爱心预约、四季茶饮等便民服务，打造济南西站、奥体中心站等多个“服务标杆车站”，相关服务品牌荣获多项省市级荣誉。创新开展主题活动29次，推出6大地铁研学线路，全年接待师生超3300人次，让绿色出行更有温度。装备上，联合相关部门出台新能源公交车及动力电池更新补贴政策，2025年更新新能源城市公交车169辆、更换动力电池车辆1286辆，中心城区新能源公交车占比达100%。绿色现代无轨电车公交示范项目通过亚行最高等级评价，为全国行业绿色转型提供借鉴。

三、推动融合发展，提升绿色出行便捷度。聚焦“高效衔接、智慧赋能”，加快公交、地铁与高铁、机场的深度融合，公交与地铁接驳线路增至280条，地铁出入口50米内公交站点覆盖率达89%。轨道交通新增济南东站单向免安检引导标识20余处，推进八里桥站等4个站点站外“P+R”停车场建设，提升换乘效率。依托智慧化手段，适时采取延时运营、缩短行车间隔等措施，圆满完成赛事保障、高铁临客等应急疏散保障任务，让绿色出行更高效、更顺畅。

下一步，市交通运输局将持续践行“人民城市人民建、人民交通为人民”理念，着力建设绿色集约、高效便捷的公共交通体系，持续推动公共交通高质量发展，更好满足市民便捷、绿色、舒适的出行需求。我们也恳请各位媒体朋友、社会各界继续关注、支持交通运输领域绿色出行工作，多宣传、多引导，共同营造绿色低碳、文明有序的出行环境，为生态环境保护贡献更多交通力量。

谢谢大家！

污水处理厂是改善城市水环境质量、提升人居环境品质的关键设施。近年来，我们坚持绿水青山就是金山银山，把污水处理厂建设和运行作为改善民生福祉的重点工作，多措并举、系统推进，全力保障污水处理能力充足、安全稳定、高效运行。

一是统筹推进污水处理厂建设改造。坚持“以需定建、适度超前、分区布局、区间联调”的原则，系统谋划、统筹实施污水处理设施建设改造工程，目前全市已建成污水处理厂50座，总处理能力238.83万吨/日，城市生活污水实现全部收集处理。同时，为进一步改善城市水环境质量，为城区河道提供更优质的生态用水，我们加快推进污水处理厂提标改造工作，改造后全市达到地表水准Ⅳ类标准的污水处理厂已达33座，处理能力156.63万吨/日，占总处理能力的65.58%。2026年，我们将进一步加大建设改造力度，投入运行济南国际医学中心污水处理厂、腊山水质净化厂扩建和华山北污水处理厂，新增污水处理能力11万吨/日。在此基础上，我们今年还将完成水质净化二厂与四厂、四厂与医学中心厂、三厂与东客站厂等骨干管网连通工程，实现污水跨区域调配处理，进一步释放污水处理潜能。

二是系统提升污水收集处理效能。近年来，我们按照国家和省里关于污水处理提质增效的要求，新建排水管网2172公里，改造雨污合流建筑小区3334个，改造市政道路排水管线混接点1248处，整治污水管网病害39万处，有效提升了污水收集效能。截至2025年底，中心城区污水处理厂进水BOD5浓度、生活污水集中收集率分别达到145.66mg/L和89.14%，污水收集处理效能位居国内先进水平，获得了国家有关部委的肯定。在此基础上，会同有关部门开展城市黑臭水体排查整治行动，加强水体日常巡查、监测，全力保障“长制久清”。

三是全面强化污水处理厂运行监管。印发实施污水处理设施运行监督管理办法，构建日常抽查、季度考核、年度评估相结合的常态化监管机制，建立绩效考核结果与污水处理服务费挂钩的激励约束机制。联合生态环境部门开展污水处理厂驻厂监管，全面强化在线监测监控，实时掌握出水水质水量动态，督促运营企业提质增效，全市主要污水处理厂出水COD、氨氮等主要指标分别较往年改善10%、40%以上。

下一步，我们将继续紧盯水环境质量改善目标，持续强化污水处理厂建设改造、运行监管和科学调度，不断提升污水处理厂运行管理规范化、精细化、智能化水平，为全市生态环境高质量发展提供坚实保障。

一是聚焦源头防控，持续推进农业投入品减量增效。大力发展高效节水灌溉，加快推广应用喷滴灌、水肥一体化、测土配方施肥等设施设备和适用技术，完成高效节水灌溉任务5.1万亩、水肥一体化项目推广面积6.5万余亩，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。围绕减少化学农药使用量，融合推进绿色防控与统防统治，集成推广低毒低残留农药和生物防治、理化诱控等先进技术，小麦“一喷三防”、玉米“一喷多促”实现飞机调度、作业流程、用药标准、质效评估、资金拨付“五统一”全覆盖管理。

二是聚焦循环利用，持续提升农业废弃物资源化利用水平。扎实做好秸秆“收集-处理-利用”全链条服务管理，积极开展肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化“五化”利用，争取国家秸秆综合利用试点县项目2个，全市秸秆综合利用率达到98%。整县推进畜禽粪污资源化利用，支持规模养殖场完善粪污处理利用设施，推行清洁健康养殖、种养结合、农牧循环等粪污处理利用模式，全市规模养殖场和养殖专业户粪污处理设施配建率分别达到100%、99%以上，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。加强地膜科学使用回收，因地制宜推广加厚高强度地膜、全生物降解地膜20万亩，建设完善回收站点38处，回收废旧地膜3200余吨、农药包装废弃物400余吨。

三是聚焦系统治理，持续改善农业生态系统质量。加强耕地土壤环境质量监测与分类管理，在全市布设地膜残留监测点位37处、测土配方监测点1200个，耕地“地力”持续增强。加强水生生物资源养护，大力推广水产绿色养殖，推动池塘标准化改造及养殖尾水治理300亩，在小清河等水域放流鲢鳙草鱼种542万尾，推动水域生态环境持续向好。加强农业植物检疫规范化建设，严格产地检疫田间监测调查、调运检疫抽样检测鉴定，签发产地检疫合格证345份、植物检疫证书3273份，农业生态系统多样性、稳定性持续增强。

今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。