一、起草背景

每年6月是全国普通高校招生考试（高考）和初中学业水平考试（中考）的关键时期，为保障广大考生在复习、考试和休息期间拥有安静的环境，济南市生态环境局、市教育局、市公安局等八部门联合发布专项噪声管控通告。该政策聚焦中高考前及考试期间（6月1日至6月15日），针对建筑施工、社会生活、工业企业和交通运输四大类噪声源实施集中管控，旨在动员全社会力量，为考生“保驾护航”。

二、政策依据

本通告依据为《中华人民共和国噪声污染防治法》第三十三条规定：在举行中等学校招生考试、高等学校招生统一考试等特殊活动期间，地方人民政府或者其指定的部门可以对可能产生噪声影响的活动，作出时间和区域的限制性规定，并提前向社会公告。该条规定明确了在特定区域和时段，地方政府有权采取措施限制产生噪声的生产经营活动。通告由生态环境、教育、公安、住建、城管等八个部门联合签发，是各职能部门依据各自法定职责，对噪声污染防治法在特定时期、特定情境下的具体化和精准化落实，确保了管控措施的合法性、权威性和全面性。

三、出台目的

一是保障考生权益。为中高考考生营造安静、有序的复习、考试和休息环境，杜绝因外界噪声干扰影响考生临场发挥，维护考试的严肃性与公平性。

二是彰显城市治理水平。部门联动、携手做好中高考期间噪声污染防治工作，提升城市精细化管理和公共服务能力。

三是营造良好社会氛围。通过广泛宣传和动员，引导全社会形成关心、支持考生的良好风尚，形成“静音护考”的良好社会氛围。

四、重要举措

为扎实做好中高考期间保障工作，围绕安静备考、平安应考总体目标，我市出台多项务实管控举措，全面搭建起源头严控、精准管控、全民参与、全程监管的噪声治理工作格局。

一是抓实源头治理，从审批环节严控噪声增量。中高考备考及考试期间，全市暂停夜间连续建筑施工作业证明审批、建筑垃圾处置及运输通行核准业务。通过暂停高噪声作业审批、收紧准入关口，从源头杜绝新增扰民噪声问题，把治理工作前置化，有效降低噪声产生风险。

二是实施分时分区管控，提升治理精细化水平。本次管控坚持精准化、科学施策，不搞一刀切。在6月1日至15日整体管控周期内，全市所有工地严格遵守午间、夜间静音施工规定，保障考生日常学习休息环境。针对正式考试时段，进一步升级管控标准，对居民区及考点周边500米范围管控进一步加严，全面叫停产生噪声的施工作业，重点保障考场周边安静有序。

三是规范社会秩序，构建社会共治良好格局。进一步拓宽噪声治理覆盖面，不仅管住建筑施工噪声，同步规范社会生活、工业企业、交通运输等各类噪声行为。强化室内装修扰民行为，严禁商户高音宣传、户外娱乐等产噪活动，加强工业企业尤其是机械切割及加工生产经营活动，禁止机动车非法鸣笛等，引导社会各界主动配合管控要求，自觉维护安静环境，凝聚全社会护考合力。 

四是健全监管体系，确保各项制度落地见效。依托多部门联合执法机制，加大考点周边巡查力度，及时发现、快速处置各类噪声扰民问题。同时畅通群众投诉举报渠道，依托12345政务服务热线接受社会监督，通过专业监管与群众监督相结合的方式，形成全方位、无死角的监管闭环，切实把各项降噪管控措施落到实处。

五、解读机构及联系方式

政策解读单位：济南市生态环境局大气环境处（应对气候变化处）

联系电话：0531-51703180