一、主要工作进展

（一）加强组织领导

2020年，市生态环境局深入贯彻落实党的十九大精神和依法治国部署要求，更加重视法治建设，进一步加强组织领导，为打好全市污染防治攻坚战创造良好的法治环境。一是局党组认真学习传达市委全面依法治市委员会会议精神，全面落实依法治市和法治政府建设各项要求。二是将法治建设工作纳入党组会、局务会会议议程，专题研究法治建设重大问题，及时解决法治建设工作组织领导、责任分工、机构垂直后行政处罚和行政强制事项落实、行政机关负责人出庭应诉、排污许可证核发等重大事项。三是主要负责人、领导班子成员切实履行推进法治建设职责，纳入2020年度年终述职述法内容，坚持将法治建设与污染防治攻坚工作同部署、同检查、同落实，依法治污与科学治污、精准治污共同推进，2020年机关负责人出庭应诉率100%。四是结合实际，对贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作领导小组人员进行调整，主要负责同志任组长，进一步理顺工作机制。

（二）强化普法宣传

按照市委依法治市办部署安排，我局制定了2020年普法工作计划和普法责任清单，进一步强化普法宣传教育，法治建设和生态环境保护工作双促进、双提高。一是坚持领导干部带头学法，局党组制定年度理论学习计划，将法律法规作为重要内容，认真学习从严治党主体责任规定、党组工作条例等党内法规，民法典和保密、网络安全、优化营商环境等法律法规。二是坚持机关干部学法、用法。2020年，我局共开展土壤法、省土壤条例、民法典、优化营商环境等专题培训讲座6次；组织参加宪法、生态环境法律法规等答题竞赛活动3次。三是加强法治文化建设,营造浓厚法治氛围。通过官方网站微博、微信公众号等渠道，拓宽宣贯渠道与受众广度；通过“6.5环境日”、“环保下乡”、“宪法宣传周”、泉城环保世纪行等活动和列车公益宣传、电视专题、大篷车、一封信、悬挂标语等多种方式，宣传生态环境法治建设成果，普及法律法规知识，提高市民参与热情。我局王同林同志被推荐为2020年度全国法治人物候选人，全局发起了向王同林学习、为王同林点赞活动，激发了全系统学法、用法、守法热情。

（三）严格依法行政

2020年以来，我局把依法行政作为打好打赢污染防治攻坚战的重要内容来抓。一是完善制度建设，印发《济南市生态环境局制度建设三年行动计划实施方案》，完善行政执法监管、内部管理等各项制度，统一处罚文书格式，规范处罚程序，坚持用制度管人、管事。二是加强和规范行政执法工作。重大决策事项严格履行程序，注重发挥法律顾问、公职律师的作用；印发《济南市生态环境系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》并严格落实；实行行政处罚查处分离，加强对行政处罚法制审核，重大执法事项集体研究决策，严格落实行政许可、行政处罚信息“双公开”；印发关于开展涉企服务问题排查整治工作方案，建立问题清单，明确措施，从严整治；印发2020年全市生态环境保护执法大练兵活动方案，在全省取得多项第一名成绩。三是严格依法办事。加强行政诉讼应诉工作，依法履行法院生效裁判，全年共办理一审诉讼案件12件，二审1件；高度重视行政复议工作，积极履行法定职责，自觉接受行政复议机关监督，及时规范提交复议答复，全年共办理复议5起；坚决落实市委、市政府疫情防控系列部署安排，成立党组书记、局长任组长的疫情防控领导小组，印发《关于做好新型冠状病毒疫情防控工作的通知》等文件，严格医疗废水、医疗废物处置监管，按要求完成依法防控新冠疫情任务；制定深化市级审批服务优化营商环境12条工作措施，印发《济南市建设项目环境影响评价审批告知承诺制实施方案（试行）》，进一步提升公众参与度与法制化水平；创新思路，主动作为，依法制定《关于减轻和免除行政处罚的实施意见（试行）》，规定16种具体减免情形，共计办理减免处罚案件35件，助力复工复产，降低疫情影响，2020年5月12日《中国环境报》法治版专题报道。

（四）全面落实各项重点任务

按照市委依法治市办有关责任分工，全面推进落实各项重点任务。一是统筹推进政府环境信息公开，网站发布信息严格遵守“谁主管、谁审批、谁负责”的审核原则，未经审核把关的信息不得上网发布。二是严格执行《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》，对建设项目环评依法审批，全市共审批建设项目1700余件。三是印发《济南市2020年度主要污染物总量减排项目计划》，确定实施年度污染减排项目202个，加强调度，督促落实，经初步测算，目前已完成项目削减量能够保证完成“十三五”减排任务。四是组织开展固定污染源排污许可清理整顿、排污许可发证登记和“回头看”工作，截至目前济南市持证排污单位2320家、下达限期整改通知书排污单位286家。五是加快推进生态环境损害赔偿制度改革，印发《济南市生态环境损害赔偿磋商办法》、《济南市生态环境损害修复效果后评估工作办法》，共启动损害赔偿案件42件，其中“济南章丘非法倾倒危险废物生态环境损害赔偿案”被生态环境部评为十大典型案例向全国推广。六是组织修订《济南市突发环境事件应急预案》、《济南市辐射事故应急预案》并以市政府办公厅名义印发。

二、存在的主要问题

2020年以来，我局法治建设工作取得了积极进展，为打好打赢污染防治攻坚战提供了有力支撑，同时我们也清醒看到仍存在不足和薄弱环节。一是今年是污染防治攻坚战的收官年，工作任务繁重，在普法学习方面工学矛盾较突出；二是随着生态环境系统垂直管理实施，各分局行政行为都以市生态环境局名义做出，行政复议、行政诉讼数量增多，需要进一步完善工作程序，增加人员力量。

三、下一步工作打算

2021年，我局将按照市委关于全面依法治市的部署要求，进一步加大法治建设工作力度，推动全市生态环境保护工作深入开展。一是认真学习贯彻落实习近平法治思想，用新理念、新思想指导法治建设和生态环境保护工作。二是加强法治建设工作组织领导，党组和领导班子及时研究解决重大问题，将法治建设与业务工作同部署、同检查、同落实。三是加强普法宣传教育，制定计划，丰富形式，有效解决工学矛盾，提高全系统法治意识和依法行政能力。四是进一步提高依法行政水平。坚持依法办事，完善制度措施，严格依法行政，加强执法监督，积极办理行政复议、行政诉讼案件，推动全市生态环境系统依法行政水平再上新台阶。