新闻媒体朋友们：

大家上午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。自2022年我市入选国家“无废城市”建设名单以来，我市聚焦工业、农业、建筑、生活、危险废物五大领域，积极探索固体废物减量化、资源化、无害化处置新路径，取得了积极成效。本场发布会将介绍我市“无废城市”建设推进情况，并回答记者朋友们关心的问题。

出席今天发布会的有:市生态环境局党组成员、副局长刘峰；市财政局党组成员、副局长王颖；市城管局二级巡视员黄爱民；市农业农村局副局级领导干部赵俊明；市商务局党组成员、副局长卜繁钢；市供排水监测中心党委书记、主任张会。

下面，我们首先邀请市生态环境局党组成员、副局长刘峰介绍我市“无废城市”建设整体工作情况。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

自2022年入选国家“无废城市”建设名单以来，我市坚持把“无废城市”建设作为推动城市绿色低碳高质量发展的重要举措，印发“无废城市”建设实施方案，明确建设任务、项目、指标“三张清单”，启动全域“无废城市”建设。在各项任务落地见效的基础上，我们聚力提质增效，以全链条、智慧化管理为目标，补短板、强弱项、固优势、建示范，探索固废减量化、资源化、无害化处理路径。全市核心指标稳步提升，工业固体废物产生强度降至0.8吨/万元，城区生活垃圾回收利用率达到40%以上，主要农业废弃物回收利用率稳定在90%以上，危险废物安全处置率保持100%。2026年9月，全省“无废城市”建设进展评价结果公布，我市持续巩固建设成效，连续三年位居前列。

下面，我就全市“无废城市”建设整体推进情况作简要介绍：

一、系统谋局，构建高位统筹综合治理体系

一是强化组织保障。坚持高位推动、系统谋划，成立以市政府主要负责同志为组长的专项小组，统筹28个市直相关部门、单位协同推进，建立调度、督导、会商闭环工作机制，构建“1+5+N”建设推进体系，逐步建立总体引领、分域落实、要素保障的实施路径。二是健全评价机制。完成区县首轮建设进展评价，每季度发布区县“无废指数”，综合反映各区县各领域综合治理成效，以量化标尺压实属地管理责任。三是强化技术支撑。布局固废领域科创平台7个，打造智慧生态黄河示范平台，拓展“一码换炭”和“一码换液”功能模块，有效提升3000余家废活性炭、200余家在线监测废液全生命周期管理水平，实现各领域固废“一张网”动态监管、统筹治理。

二、全链攻坚，推动五大领域协同提质增效

一是抓实工业固体废物全链条管控。源头减量方面，紧盯钢铁、热电等重点产废行业，压实企业主体责任，从生产前端严控增量，2026年1-8月，全市工业固体废物产生量同比降低17%。过程消纳方面，平阴、莱芜开展大宗工业固体废物回填试点，有效提升脱硫石膏、尾矿规模化消纳利用能力。末端防控方面，建成全国首个尾矿库地下水重金属在线监测监控试点，开展非法倾倒处置固体废物专项整治、污泥百日攻坚等专项行动，累计排查整治问题300余个，筑牢工业领域生态环境安全屏障。二是提升农业废弃物回收利用水平。深化秸秆和畜禽粪污综合利用，累计争创农作物秸秆综合利用重点县10个，秸秆综合利用率稳定在98%左右、畜禽粪污综合利用率提高到90%以上。健全农膜、农药包装废弃物回收体系，布局7个县域回收中心、30余个固定回收站，回收率超过90%。三是深化生活垃圾分类高效治理。强化宣传引导，开展“跟着垃圾去旅行”等特色宣传活动，引导群众主动参与垃圾分类。优化投放环境，累计撤并改造提升投放点1600余处，配置分拣站点14座、回收网点3600余个。提升末端处理质效，建成日转运能力百吨以上中转站14座，投运末端分类处理设施9座。四是统筹建筑垃圾全过程管理。推进建筑业绿色低碳转型，城镇新建民用建筑绿色建筑占比保持100%，新开工装配式建筑占比突破60%。健全再生产品推广应用机制，出台建筑垃圾再生利用产品推广应用指导意见，明确再生品应用场景，建立配套激励政策。统筹末端处置设施，2021年以来通过废弃矿坑回填等利用工程渣土6300余万吨；建成资源化利用项目4处，装修垃圾分拣处理中心6处，建筑垃圾综合利用率稳定在90%以上。五是筑牢危险废物安全监管防线。强化智慧监管，165家危险废物重点监管单位完成“五即”（即产生、即包装、即称重、即打码、即入库）建设。推进规范化环境管理，连续7年开展市级帮扶，紧盯产生、贮存、转移、利用、处置全链条管理，全市危险废物规范化管理抽查合格率逐年提高。加强风险防控，2026年1-8月全市危险废物产生总量21.96万吨，同比减少1.01万吨，降幅4.4%；填埋处置量6.77万吨，同比减少1.57万吨，降幅18.8%。

三、强链树标，打造服务经济发展绿色实践

一是培育“无废细胞”。累计培育工厂、园区、社区等各类市级“无废细胞”3000余个；以山东建筑大学为试点开展“无废高校”建设，搭建政产学研金服用的固体废物综合利用环境服务平台，推动先进技术和优质项目落地转化。二是优化监管举措。打造“前端服务、中端运输、后端分类处理”的再生资源蓝帐篷回收服务模式。紧盯污泥环境风险管控，依托污水处理厂运营监控系统，通过配齐污泥称重设备等刚性举措，实现市政污泥全过程监管。三是夯实固废处置能力。2022年以来，谋划落地“无废城市”建设重点项目41个，持续补齐处置能力短板，全市建筑垃圾资源化利用能力350万吨/年，生活垃圾末端分类设施处理能力1.03万吨/日，一般工业固体废物综合利用处置能力2800万吨/年，危险废物利用处置能力92.62万吨/年，本地化固体废物利用处置能力持续提升。

立足“十五五”开局新起点，我们将持续把“无废城市”建设作为推动“美丽济南”建设的重要抓手，以重大项目和示范工程为牵引，紧盯重点领域、重点行业、重点区域，不断提升固体废物减量化、资源化和无害化水平，持续推动生产生活方式绿色低碳转型，为新时代社会主义现代化强省会建设贡献“无废”力量。

我就介绍到这里，谢谢大家！

感谢刘局长的介绍。下面进入提问环节，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

请问围绕“无废城市”建设工作，市财政局在资金保障方面做了哪些工作、取得了哪些成效？

感谢您的提问。“十四五”以来，市财政局坚持以习近平生态文明思想为指导，扛牢绿色低碳高质量发展财政担当，将优化支出结构、提高资金绩效作为推进工作的关键抓手，统筹各级各类资金，全力保障“无废城市”建设重点任务落地见效。

一、保障筑牢城镇污水处理防线

聚焦水环境治理关键环节，多渠道筹措财政资金，建立健全可持续的资金投入机制，全力保障城镇污水处理资金来源。资金来源方面。积极统筹市级污水处理费收入、一般公共预算资金等，优化支出结构，全力保障市级污水处理设施稳定运行和日常维护。奖补激励方面。坚持“奖优罚劣”，制定污水处理工作奖补措施，对各区县污水处理工作进行绩效考核与差异化奖补，充分调动各级治污积极性。资金监管方面。加强对区县财政部门的监督指导，督促建立资金拨付绿色通道，加快资金拨付进度，确保资金及时足额到位，保障污水处理设施高效运转。

二、保障提升生活垃圾治理质效

聚焦垃圾分类收运处置及原生垃圾“零填埋”，精准支持推动生活垃圾处理工作再上新台阶。一是全力支持垃圾分类“新时尚”。2025年投入资金380万元，专项保障垃圾分类百日整治专项行动及生活垃圾收运双月整治专项行动顺利开展。支持相关部门加大执法检查力度，对违法违规行为协助下达整改通知书、立案查处等，助推我市生活垃圾分类工作稳居全省第一、走在全国前列。二是聚力实现原生垃圾“零填埋”。2025年投入资金2.5亿元，重点支持进厂垃圾抽查、地磅计量、污染物排放检测等关键环节，规范生活垃圾处理厂日常运营，全面实现原生生活垃圾“零填埋”目标。

三、全力激活绿色农业发展动能

紧扣绿色、循环、低碳发展导向，围绕农业面源污染治理重点领域，支持绿色农业重点项目建设，助力农业高质量发展。一是支持畜禽粪污资源化利用。2025年拨付畜禽粪污资源化利用资金940万元，对新建、改扩建畜禽粪污资源化利用设施设备给予补贴，重点支持养殖量集中区域建设粪污收集处理中心，构建种养结合、农牧循环的绿色发展新格局。二是支持地膜科学使用。累计拨付地膜科学使用回收资金4205万元，助力推广60余万亩加厚高强度地膜和4.5万亩全生物可降解地膜，从源头解决回收难题。三是支持农膜、农药包装废弃物回收。累计拨付农膜、农药包装废弃物回收资金7504万元，支持建设回收中心37处、回收站点40余处，有效治理“白色污染”。四是支持农作物秸秆综合利用。累计下达中央农作物秸秆综合利用资金7760万元，支持章丘、莱芜等区县开展秸秆综合利用重点县项目建设，实现秸秆机械深耕精细化还田50余万亩，有效遏制秸秆露天焚烧，提升耕地质量。

下一步，市财政局将围绕加大资金统筹、提升资金绩效等方面持续发力，不断拓宽资金来源，构建多元投入机制，建立全过程预算绩效管理链条，确保每一分钱都花在刀刃上，为“无废城市”建设提供坚实财力保障。

“十四五”以来，围绕“无废城市”建设，全市城管系统在生活垃圾及建筑垃圾治理方面做了哪些工作，取得了哪些成效。

各位新闻媒体朋友好！“十四五”以来，全市城管系统落实“无废城市”建设工作要求，聚焦生活垃圾和建筑垃圾治理两大重点领域精准发力。将垃圾治理全面纳入全市“无废城市”建设总体方案，制定小区垃圾分类、可回收物回收体系建设等实操导则，出台建筑垃圾再生利用产品推广应用办法，推行建筑垃圾处置核准制度和全过程联单管理制度。成立全市城管系统“无废城市”建设工作专班，建立职责清单和协同推进机制，围绕垃圾源头减量、资源化利用，统筹推进“无废城市”建设工作。通过强化全链条管理，提升资源化利用水平，工作取得明显成效。

一、深化生活垃圾分类治理，提升资源化利用水平

一是垃圾收运处置体系不断完善。合理设置垃圾分类投放点位，引导企业布设智能回收箱、固定与流动回收点4600余处。配备120座垃圾转运站和各类收运车4700余辆，规范收运管理，保障垃圾日产日清。建有5座生活垃圾焚烧发电厂，4座厨余垃圾处理厂，每天可处理生活垃圾1万余吨，保持原生垃圾“零填埋”。二是分类处置效能持续提升。按照四分类制度，推进生活垃圾资源化利用，对于厨余垃圾通过“厌氧发酵”等工艺实现资源利用，“十四五”以来，共提炼生物油3万余吨、产出天然气1200万余方。对于可回收物，依托智能定点交投、流动回收等形式高效回收、循环利用，日均回收3000余吨。其他垃圾通过全量焚烧发电，实现能源利用，“十四五”以来，共发电40多亿度，减排二氧化碳270多万吨。有害垃圾每月实行“集中收集制度”，年规范处置60余吨。目前，全市生活垃圾资源化利用率超86%，无害化处理率达100%。三是全民参与格局逐步形成。组建志愿服务队伍，常态化开展进社区、进学校、进机关等主题宣传活动，组织“辩论竞赛”“知识演讲”“跟着垃圾去旅行”等多形式实践活动，引导市民参与源头减量和垃圾分类。在历下、历城等区县打造了11个无废街道。

二、强化建筑垃圾全链条管理，提高综合利用效能

一是创新协同治理模式。探索“渣土治理+生态修复”协同模式，结合废旧矿坑回填、山体修复等生态工程拓宽直接利用渠道，先后打造卧牛山、窟窿山等山体公园，将废弃资源转化为生态景观。“十四五”末建筑垃圾综合利用率达到95%，资源化利用率达到50%以上，提前两年达到国家标准。二是完善全链条处置体系。严格源头核准，规范垃圾运输，推行全过程联单制度，优化建筑垃圾处理设施布局，提升消纳兜底能力，建成4处资源化利用项目，年处理规模达350万吨；运营6处装修垃圾分拣处理中心，年分拣能力130余万吨；设置318个直接利用项目，运行消纳场5处，保障建筑垃圾“有处可去、有序消纳”。三是加强智慧监管应用。打造建筑垃圾管理服务信息化平台，构建“卫星遥感+无人机+人工巡查”的“天地空人”立体监管体系，利用科技手段自动识别运输撒漏、乱倾乱倒等违法行为。深化部门联合执法与“一案三查”机制，持续排查治理历史遗留堆存垃圾，全面提升建筑垃圾全链条精细化、智慧化治理水平。

下一步，全市城管系统将以“无废城市”建设为引领，深化生活垃圾与建筑垃圾治理，提升减量化、资源化、无害化水平，助力美丽济南建设。

推进农业面源污染防治是“无废城市”建设的重要内容，请问农业农村部门，主要做了哪些方面的工作，取得了哪些成效？

感谢这位记者的提问。建设“无废城市”是践行习近平生态文明思想、推动绿色低碳高质量发展的重要实践，对助力乡村生态振兴具有十分重要的现实意义。“十四五”以来，市农业农村局立足农业绿色低碳发展主线，坚持源头减量、过程管控、系统治理，聚焦农业面源污染最突出、群众最关切、治理最关键的四大领域精准发力，全力打造生态循环、清洁绿色的现代农业发展新格局，为全市“无废城市”建设筑牢农业生态根基。

一是深耕源头减量，持续推进农业投入品减量增效。深入实施农药化肥减量增效行动，加快水肥一体化、测土配方施肥等设施设备和适用技术推广应用。“十四五”以来，完成“三新”技术推广面积超过63万亩次，水肥一体化面积达37万余亩，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。围绕减少化学农药使用，融合推进绿色防控与统防统治，集成推广低毒低残留农药和生物防治、理化诱控等先进技术和高效大中型植保机械应用，小麦“一喷三防”、玉米“一喷多促”实现飞机调度、作业流程、用药标准、质效评估、资金拨付“五统一”全覆盖管理。

二是盘活秸秆资源，持续推进农作物秸秆全域综合利用。扎实做好秸秆“收集-处理-利用”全链条服务管理，积极开展肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化“五化”利用。“十四五”时期，成功争创长清、章丘、莱芜等10个（次）农作物秸秆综合利用重点县，秸秆收储运体系更加健全，农作物秸秆逐步实现资源化、高值化、产业化综合利用，全市农作物秸秆综合利用率稳定在98%左右。

三是聚焦畜禽养殖，持续构建粪污资源化利用体系。“十四五”以来，大力支持养殖场和畜禽粪污处理机构实施粪污处理设施建设项目。推进钢城区畜禽粪污资源化利用整县项目建设，落实规模养殖全部配套建设粪污处理设施并保持正常运行的要求，积极推动规模以下养殖粪污处理设施配建工作。2025年，全市规模养殖场和养殖专业户粪污处理设施配建率分别达到100%、99%以上，全市畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。

四是狠抓“白色污染”防治，健全废旧农膜、农药包装废弃物回收处理体系。创新“政策引领、资金保障、体系支撑、监管治理、宣传发动”五位一体工作模式，在全市建成了7处废弃农膜县域回收中心、30余处固定回收站点，构建起“政府主导、市场运作、镇村联动、农户参与”的回收处置体系。常态化开展废旧农膜、农药包装废弃物专项清理行动，对推广新型地膜、体系建设和回收处理进行奖补，“十四五”期间，全市累计回收农药包装废弃物2300余吨、废旧农膜1.1万余吨，有效破解了农业废弃物污染治理难题。

下一步，全市农业农村部门将继续锚定“无废城市”建设目标，持续深化农业面源污染综合治理。一是持续做好农业投入品减量增效。构建绿色高效施肥施药体系，筑牢农业生态环境保护屏障。二是完善农业废弃物回收利用长效机制，推动种养结合，发展生态循环农业，扩大生态循环农业示范覆盖面。三是常态化开展农业生态环境排查整治，从严管控各类农业污染问题，持续增强农业农村领域绿色发展动能。

开展“无废城市”建设，是推动减污降碳协同增效的重要举措，是助力城市绿色低碳转型的具体实践。“十四五”以来，我市全域推进“无废城市”建设，请问市商务局在围绕推动绿色发展、打造“无废城市”方面，做了哪些工作，取得了哪些成效？

近年来，市商务局坚决落实全市“无废城市”建设工作部署，聚焦报废机动车回收拆解、再生资源回收体系建设、商贸领域绿色低碳发展三大领域，精准施策、扎实推进，全市商务领域“无废城市”建设取得阶段性扎实成效。

一、规范行业管理，提质报废机动车回收拆解工作。坚持布局优化与监管提质双向发力，全面规范报废机动车回收拆解行业发展。一方面，科学优化行业产业布局。对标行业规范标准，指导新增报废机动车回收拆解企业做好场地规划、设备配套等各项前期工作，积极对接省级主管部门，加快项目验收审批进度。“十四五”以来，我市新增报废机动车回收拆解资质企业12家，全市资质企业总量14家，年回收拆解产能达31.5万辆。另一方面，规范企业合法合规经营。通过健全部门联动机制，落实日常监督检查，常态化开展联合执法、“双随机、一公开”专项检查，严格督促全市拆解企业按照规定开展经营，落实应收尽收、应拆尽拆、规范拆解工作要求。同时，广泛引导市民选择正规资质企业办理车辆报废业务，持续净化行业市场秩序、护航行业良性发展。

二、健全回收网络，完善再生资源回收体系建设。以便民利民、集约高效为导向，持续织密再生资源回收网络、创新回收模式，推动再生资源回收行业有序发展。目前，全市已布局建成再生资源回收网点2000余个、再生资源回收分拣中心10余处，基本形成覆盖全域、布局合理的再生资源回收体系。积极引导再生资源回收企业创新回收模式，设置多种形式再生资源回收站点，推动山东济供再生、爱分类·爱回收、芮宁等重点回收企业下沉社区，通过固定门店回收、定时定点上门回收、智能设备自助回收等多元方式，推广“互联网+回收”新模式，打通线上线下回收渠道，极大提升了居民再生资源交售的便捷性。同时，积极争取现代商贸流通体系试点城市建设资金支持，持续完善再生资源集聚、分拣、处置全链条功能。目前，验收再生资源回收方向项目2个，储备再生资源回收方向项目2个，通过项目赋能持续提升再生资源回收水平。

三、深化绿色赋能，引领商贸领域低碳新风尚。积极落实商务领域绿色低碳发展和节能减排工作，持续深化商务领域塑料污染治理工作，督促商超零售领域推广使用可降解塑料制品及减少过度包装等政策情况，宣传绿色减排理念。常态化推进反对餐饮浪费工作，指导全市餐饮经营主体积极践行“光盘行动”，倡导文明健康、绿色节约的餐饮消费习惯，依托行业协会发布文明用餐倡议书，引导广大消费者树立文明用餐、绿色节俭新风。以示范创建为抓手，大力培育绿色商贸主体，组织开展“无废细胞”建设工作，以标杆引领带动行业整体升级。“十四五”以来，全市共有25家酒店获评市级“无废饭店”、13家商超获评市级“无废商场”。

下一步，我们将坚决落实全市“无废城市”建设工作部署，精准发力、提质增效，推动我市“无废城市”工作迈上新台阶。一是持续完善再生资源回收体系建设，以现代商贸流通体系试点城市建设为切入，推动废旧家电家具等品类再生资源分拣中心的新建与改扩建，强化集聚分拣功能。二是进一步加强对报废机动车回收拆解企业的监管，建立常态化巡查机制。三是积极倡导绿色生活方式，引导餐饮、住宿行业主体推进“光盘行动”，严格落实减少一次性用品使用，倡导将“节能、环保、安全、健康”的绿色理念融入酒店日常运营中，积极打造绿色低碳的生活方式。

污水处理厂污泥处置一直是历次生态环境保护督察关注的重点，也是污水处理行业监管的难点，济南市在“无废城市”建设中形成了怎样的污泥处置管理经验？今年新投用的济南市污泥处置中心将为我市污泥处置格局带来怎样的改变？

污水处理厂产生的污泥含有大量有害物质，未经有效处理处置极易造成二次污染。污泥处置涉及污水处理厂以及污泥运输、污泥处置等多家企业，具有处置链条长、监管难度大等特点，尤其是污泥运输多在夜间作业，如不强化全链条监控，容易出现随意倾倒污泥的风险，进而形成二次污染。为进一步规范污泥处理处置行为，我市近年来开展了大量卓有成效的工作。

一是严格落实污泥处置转运联单制度。2021年，我局会同市生态环境局联合印发《济南市城镇污水处理设施污泥处理处置管理办法》（济水发〔2021〕129号），对污泥处置企业的选择、污泥转运联单和台账的填报以及污泥的产生、运输和处置等全链条提出了要求，严格执行转运联单制度，落实全过程监管要求。

二是建成污泥运输处置全程监控系统。2022年6月，我局在全省率先建成污泥运输处置监控系统，将中心城区主要污水处理厂污泥处置纳入全过程监控，通过采取对污泥运输车辆进行注册登记、在污水处理厂内安装污泥称重设备、在污泥运输车辆上安装车载终端等强制措施，实现了污泥称重数据自动上传、污泥运输路线自动存储等功能，杜绝污泥非法倾倒行为。

三是完善污泥运输处置长效监管机制。建立污泥运输处置信息定期报送制度，督促污水处理企业、污泥运输企业、污泥处置企业按月度报送污泥运输处置信息。我局会同各有关区采取夜间跟踪、查询监控等方式对其报送信息进行审查、核验，强化过程管理力度，形成市、区两级联合监管长效机制。

四是建成市政污泥集中焚烧处置项目。2023年11月，为提高我市污泥本地化处置能力，我市在长清区启动了市政污泥集中焚烧处置项目。该项目为省内第一个大型市政污泥焚烧处置项目，也是济南市“无废城市”重点建设项目，总投资9.5亿元，每日可处置含水率80%的污泥800吨，今年3月已正式投入运行。该项目投运以来，中心城区大型污水处理厂污泥基本实现了本地化、无害化处置和资源化利用，基本构建起“集中焚烧为主、协同利用为辅”的污泥处置体系。

我们的提问环节就到这儿。“无废城市”建设离不开部门联动、企业担当，更离不开广大市民的理解、支持与参与。希望社会各界持续关注、同向发力，携手共建“无废泉城 全程无废”。

今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也感谢各位记者朋友的参与和宣传报道！