《关于转发〈关于印发《山东省水泥行业超低排放改造提升方案》《山东省焦化行业超低排放改造提升方案》的通知〉的通知》

政策评价报告

一、文件制发背景

为进一步加快推进水泥、焦化重点行业企业深度治理，提升大气污染防治水平，持续减少污染物排放，有效支撑空气质量持续改善，2025年4月，省生态环境厅等8部门联合印发了《关于印发〈山东省水泥行业超低排放改造提升方案〉〈山东省焦化行业超低排放改造提升方案〉的通知》（以下简称《提升方案》）。

为抓好我市水泥、焦化重点行业企业超低排放改造，2025年6月，济南市生态环境局等8部门联合转发《提升方案》，并结合我市实际，围绕压实责任、调度推进、闭环监管等方面明确具体落实意见。

二、政策跟踪评价

（一）工程实施情况

组织企业对照《提升方案》，全面梳理改造提升任务，明确改造措施，实施全过程跟踪，及时掌握各项改造工程任务推进落实情况，研究解决堵点难点问题；对3家水泥熟料企业、3家焦化企业开展逐家上门对接，对难度较大的清洁运输改造等问题与企业进行会商确定方案，指导企业积极申报“美丽蓝天”等项目争取大气污染防治资金支持，调动企业改造积极性，高质量推进改造。截至目前，18项改造任务已按照时间节点完成。

（二）改造成效情况

采用现场调研、在线监测分析等方式，对企业实施的废气无组织、有组织收集治理成效开展成效评价。从现场调研看，已完成废气无组织收集治理提升改造的项目，做到应收尽收，有效减少了无组织排放，降低了环境影响。清洁运输比例显著提升，将传统燃油车辆运输调整为新能源车辆运输，有效减少了尾气排放污染。

（三）企业反馈情况

通过现场调研座谈，与章丘区、莱芜区、钢城区、平阴县的水泥、焦化行业企业面对面交流，详细了解企业对落实《提升方案》、推进实施超低排放改造的意见建议，企业普遍认为，超低排放改造能进一步降低企业污染物排放，减少污染防治设施日常运行成本，提升企业在差异化电价、差异化管控等方面的收益，是推进企业绿色低碳发展转型的有力措施。

三、政策影响评价

通过推进实施超低排放改造，企业环境管理水平得到进一步提升，生态环境质量得到进一步改善，对推动企业加快绿色低碳高质量发展起到了积极作用。

（一）助力挖掘减排潜力

通过落实《提升方案》任务，引导企业推动实施了一系列减排措施，最大限度减少污染排放，实施交通运输结构调整，企业通过购买或租赁新能源车用于原燃料或产品运输，提升了清洁运输比例，降低了氮氧化物、挥发性有机物等污染物排放；实施工程治理，1家水泥熟料企业正在开展水泥窑窑尾废气SCR脱硝改造，项目完成后，预计年减排氮氧化物73吨，同时，有效降低氨逃逸量，降低企业治污成本投入。

（二）助力提高企业竞争力

通过实施超低排放改造，推动企业环保绩效水平得到有效提升，能进一步享受重污染天气差异化应对等优惠政策，减少重污染天气应对过程对企业生产的影响。

（三）助力提升治理能力现代化。

推动企业完善了污染物自动监测系统、视频监控系统、车辆出入门禁系统等信息化监管手段，建设了环境治理管控信息化平台，能够实现治污环节的自动化监控，进一步提升了企业环境管理现代化水平。