各位新闻媒体朋友：
大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。借此机会，我代表济南市生态环境系统广大干部职工，向关心、支持济南生态环境保护事业的社会各界人士表示衷心的感谢！下面，围绕这次新闻发布会主题，我简要介绍一下我市2024年生态环境保护工作的主要情况和2025年围绕“项目提升年”要开展的重点工作。
一、2024年工作回顾
2024年，全市生态环境系统坚持以习近平生态文明思想为指导，聚焦“项目深化年”工作要求，全面落实黄河重大国家战略，持续深入打好污染防治攻坚战，全力维护环境安全和生态系统稳定，积极助力绿色低碳高质量发展，各项工作取得积极成效。过去的一年，全面完成生态环境约束性指标，人民群众对生态环境满意度不断提高，人与自然和谐共生的新画卷正在泉城大地徐徐展开。
一年来，美丽济南建设稳步推进。坚持生态优先，出台美丽济南建设实施方案，累计获评国家、省级生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地20个，生态文明示范创建成果居全省前列。注重系统治理，开展黄河流域大排查大整治攻坚行动，对217处黄河流域入河排污口开展溯源整治。加大保护力度，连续8年开展“绿盾”强化监督行动，对全市生态保护红线和自然保护地生态破坏问题开展专项监督检查，全市生态质量保持稳定，濒危物种黄河刀鱼再次现身黄河流域济南境内。
一年来，生态环境质量不断向好。“天蓝”的底色更加鲜亮，48家涉挥发性有机物企业完成源头替代，提前完成省定1842台国一及以下非道路移动机械淘汰任务，全市31家企业完成环保绩效提级，数量并列全省第一。全市PM2.5浓度降至36微克/立方米，同比改善5.3%，PM10首次达到国家二级标准，优良天数同比增加30天。“水清”的成效稳中有进，强化水污染隐患排查整治，消除水污染隐患350处，推动完成北大沙河、锦水河“一河口一湿地”建设，全市16处城镇及以上集中式饮用水水源地100%达标，水环境质量指数连续三年全省第一，小清河（济南段）水质改善工作获评全省首批美丽河湖优秀案例。“土净”的底线持续守牢，完成212个地块土壤污染状况调查评审，加大14个污染地块风险管控和修复力度，完成201个行政村环境整治，对105处已治理农村黑臭水体实施长效管控，全市重点建设用地安全利用得到有效保障。
一年来，生态环境安全屏障不断筑牢。守好环境安全防线，建立完善生态环境与应急管理、消防救援部门合作救援机制，编制完善6个流域“一河一策一图”环境应急响应方案，推进核与辐射规范化安全管理，全市环境安全形势总体稳定。强化固体废物监管，持续排查治理一般工业固体废物污染，危险废物综合处置能力提升至17.8万吨/年；纵深推进“无废城市”建设，在省评估中获“好”等次。解决突出环境问题，整改三轮7次中央、省级生态环境保护督察及“回头看”反馈问题284项；加强信访投诉件办理工作，办结率100%。
一年来，服务高质量发展更加精准。优化环评服务，探索环评和排污许可“一窗受理、一次办成”，审批时限较法定时限压缩三分之二以上，35家企业实现“两证齐发”，全年审批建设项目839个，累计完成1152个重点项目环评，保障610个项目主要污染物总量指标。推进普法帮扶，创新开展“配餐式”普法、“点餐式”顾问服务，开展普法培训活动55次；持续推进柔性执法，积极落实生态环境监督执法正面清单制度，办理从轻、减轻和免除行政处罚案104件。发展环保产业，谋划实施2024年度生态环境治理项目1206个，两个生态环境导向的开发模式项目（EOD）入选省级环保金融项目库；完成第三个履约周期全国碳市场配额清缴，推动碳排放权交易量达210.46万吨，第二轮“四减四增”三年行动省终期评估荣获优秀等次。
一年来，环境治理水平持续提升。创新监管方式，探索建立执法、管理、监测监控、网格化有机结合的“大执法”格局，非现场执法比例41.4%、同比增加13.8个百分点。创新管理体系，建成智慧生态黄河平台，涵盖水环境、大气环境、污染源监管等11个应用系统，被评为数字中国建设峰会典型应用案例，获批全国一体化生态环境大数据体系建设试点；规范组织网格巡查，发现并协调解决问题线索3万余个。提升监测能力，建立“一总多分”市级多场所环境监测质量管理体系，12个区县实现监测能力全覆盖；开展在线监测数据异常情况智能分析，推送并解决报警信息1.4万条；认真组织开展生态环境质量监测和污染源监督监测，累计监测数据10万余个；开展污染源自动监控设施运维问题专项整治，复查复核在线监控设备1300套。
二、2025年重点工作
2025年，全市生态环境系统将深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实市委“项目提升年”的工作要求，更好统筹高质量发展和生态环境保护，更加有效防控生态环境安全风险，确保“十四五”生态环境领域约束性指标全面完成，加快建设人与自然和谐共生的美丽济南。
（一）持续深入打好污染防治攻坚战。一是持续深入打好蓝天保卫战。以“颗粒物和臭氧污染协同防控，挥发性有机物和氮氧化物协同减排”为主线，深挖减排项目，实施重点行业深度治理，推进产业集群治污水平提升整治。开展挥发性有机物全流程综合治理，创建低挥发性原辅材料源头替代试点项目。持续巩固机动车排放检验机构专项整治工作成效，扎实推进非道路移动机械综合监管。强化重点区域精细化管控，精准科学应对重污染天气，指导企业开展环保绩效等级提升。二是持续深入打好碧水保卫战。实施重点河流“一断面一策”精准治理，清单化、责任化推动水质改善。开展冬春季枯水期和汛期重点时段的水质保障，持续推进全市入河排污口溯源整治，推进小清河流域入河排污口规范化建设及精细管控试点。扎实开展入海河流总氮治理。三是持续深入打好净土保卫战。严格土壤和地下水污染防治，推动抓好农村环境整治，严格落实农村黑臭水体巡查及管护工作制度。
（二）坚决守牢生态环境安全底线。一是全面推进生态保护。加强自然保护地和生态保护红线监督，推进生物多样性保护，持续开展生态文明示范建设。二是切实筑牢安全底线。做好环境安全风险防范和各类突发事件的环境应急处置，强化核与辐射安全监管，完善环境应急物资储备和优化布局，常态化开展环境安全隐患和辐射安全隐患排查，增强生态环境领域安全水平。三是加强固体废物监管。全力推进“无废城市”建设工作，持续创建“无废细胞”。推进一般工业固体废物污染防治全过程闭环管理，严防非法倾倒、违法利用、违法处置。
（三）积极服务绿色低碳高质量发展。一是持续优化营商环境。严格“两高一低”项目环境准入，做好总量指标要素保障，探索环境影响评价改革，优化重大项目环评审批服务，指导规划环评与项目环评联动试点园区有序推进试点创新工作。二是深入谋划生态环境治理项目。建立生态环境治理项目库，推动更多项目争取上级支持。三是扎实推进生态环保产业发展。深入开展环保产业统计调查和重点环保产业企业调研，组织做好生态环境导向的开发模式（EOD）项目谋划和申报，持续推进我市重点行业强制性清洁生产审核。
（四）着力提升现代环境监管水平。一是持续巩固拓展“大执法”工作格局。深化智慧生态黄河平台应用，加强水、气、污染源等在线监测数据的综合分析，继续运用好网格巡查、量子雷达、卫片比对、无人机巡飞等线上线下手段排查、识别、分析问题线索，提升发现问题线索的精准度和穿透力。二是推进现代化生态环境监测体系建设。加快监管数智化转型，深挖各类数据资源，实现监测、监控、执法、管理等战线的密切配合，落实好监测机构质控主体责任和监控机构执法监测职责，更好支撑生态环境精细化管理。
我就介绍到这里，谢谢大家！
感谢钱局长的介绍。下面进入提问环节，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。
2024年，市生态环境局在推进“项目深化年”相关工作、优化营商环境服务全市绿色低碳高质量发展方面开展了大量工作，请简单介绍一下有关情况。
感谢您的提问。2024年，市生态环境局紧紧锚定黄河重大国家战略任务要求、全市绿色低碳高质量发展需求和济南市“项目深化年”工作要求，多措并举深化改革，提质增效优化服务，主要开展了以下几个方面的工作。
一是精准保障，服务重大项目建设“再提速”。持续靠上服务年度省市县重点项目，提速环评手续办理，做好环境要素保障，累计完成1152个年度重点项目环评，先后保障爱旭太阳能电池组件项目等610个项目主要污染物总量指标。严格落实环评审批“正面清单”，依法豁免与民生密切相关、对生态环境影响不大的社会事业与服务业等38个行业169类项目环评。鼓励符合要求的报告表项目环评“打捆”审批，对济南港华燃气能源有限公司9个基础设施类项目等开展环评“打捆”，切实减轻企业负担。
二是深化改革，推进试点联动工作“再突破”。聚焦环评与排污许可一体化办理，在全市范围内实现环评与排污许可一套材料、一口对外、一次办成、两证齐发，先后完成35家企业一体化办理，试点工作顺利通过省生态环境领域营商环境创新“揭榜挂帅”试点项目验收。围绕规划环评与项目环评联动，指导济南临港经济开发区获批省级联动试点，对入园企业探索环评降级、环评豁免、告知承诺、调整总量指标前置等改革举措，先后完成9家告知承诺制审批。紧扣排污权有偿使用和交易，会同有关部门共同研究搭建济南公共资源交易平台“排污权”交易模块，以协议形式累计成交两笔排污权交易，全市正式进入排污权实质性交易时代。
三是创新举措，助力生态环境管理“再优化”。以“智慧研判”筑牢源头防控屏障，依托智慧生态黄河平台创新搭建生态环境规划管控系统，“一图集成”数据资源，“一键研判”项目选址，有效规避政府决策和企业投资风险。以“智慧管理”深化排污许可应用，依托排污许可智能管理系统，开发排污登记企业降级管理批量审核、超量预警等新功能，自动提醒排污许可持证单位按证排污，助力日常监管工作有力推进。以“要素保障”激发项目落地动能，依托污染物总量指标信息管理平台，实现建设项目总量确认、替代源动态更新，在全市范围内统筹解决项目落地所需主要污染物总量指标。
2025年是济南市“项目提升年”，市生态环境局将继续以改善生态环境质量为核心，更好统筹生态环境源头防控和高质量发展，扎实做好环境要素保障，将生态环境工作融入全市经济发展主战场，为绿色低碳高质量发展全力护航。
济南日报记者：
优化执法方式，提升执法效能，是打造营商环境的重要方面，请问生态环境部门在这方面开展了哪些重点工作？
济南市生态环境局秉持“法治是最好的营商环境”的理念，坚持“强规范、优执法、提效能”，认真落实“执法+服务”举措，不断提升生态环境执法质效，维护公平竞争的市场秩序。
一是搭建形成“管理管两端、执法查中间、技术保全程”的全链条机制，配套建立问题线索发现、执法监测监控联动等20余项制度。与法院、检察院、公安等部门建立定期沟通机制，加强信息共享、协作配合、分析研判。与园林和林业绿化部门建立联络员制度，规范涉自然保护地违法案件移交程序，对44个自然保护地开展联合执法。与市场监管等部门制定第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治方案，合力打假。2024年全市“两打”专项行动向公安机关移交涉刑案件9件，移送犯罪嫌疑人14人。
二是全面推行柔性执法，突出“普法帮扶在前，惩戒警示在后”，在保持执法力度的同时，着力提升执法温度。全面推进以企业环境信用评价为基础的差异化执法监管，认真落实正面清单制度，对纳入清单的企业或项目以非现场执法为主，强化正向激励，做到“无事不扰”。全面落实行政执法“三项制度”，严格执行山东省生态环境行政处罚裁量基准，依法实施轻微违法不予处罚，最大限度地鼓励和引导企业积极自觉、自主改正违法行为。实行“双书送达”，在送达行政处罚决定书的同时一并送达信用修复告知书，积极指导帮助违法企业尽快完成环境信用修复，强化问题整改“云端审核”，进一步压减现场核查频次，提高修复效率。
三是深入开展送法入企、结对帮扶，创新开展“配餐式”普法、“点餐式”顾问服务，根据不同行业企业的管理特点和法治需求，由执法人员和专业律师组成普法顾问团，开展特色顾问服务，先后组织600余家单位进行普法宣贯，为重点排污企业梳理出环保“体检”清单，对有普法需求的30余家产废企业进行集中普法培训，助力企业精准发现、及时整改问题。深入开展执法帮扶，主动服务新建项目，对新投产运行的比亚迪汽车工业有限公司济南市分公司、济南比亚迪汽车有限公司、启征新能源汽车（济南）有限公司等3家汽车生产企业开展体检式执法帮扶，通过邀请第三方技术专家、监测执法联动、现场教学培训等方式对相关工序、生产环节梳理排查，帮助研究制定问题整改措施，有效提升企业环保管理水平，降低违法风险。
四是大力推行“无感”执法，突出数智赋能，通过多源数据分析，优化线索筛选，精准发现问题。积极构建完善“空天地”一体化的多源非现场监管执法体系，建立“线索排查—问题核实—调查处置—整改反馈”闭环机制，非现场执法比例保持在40%以上。在工业企业物料堆场非现场执法中，对全市169个工业企业物料堆场卫星遥感数据开展非现场研判解析，及时发现问题并督促整改，对违法问题依法依规处理，加大点对点指导帮扶力度，鼓励引导企业自觉守法经营。
黄河流域生态保护和高质量发展是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计，济南市作为黄河流域中心城市，请问市生态环境局过去一年在生态环境治理方面采取了哪些措施？
感谢您的提问。在过去的一年，市生态环境局深入学习贯彻习近平生态文明思想，按照市委、市政府工作部署，认真贯彻落实黄河流域生态保护各项任务，全市生态环境质量持续改善，各项年度目标任务圆满完成。
一是推动黄河生态保护治理。联合7个部门印发《济南市黄河生态保护治理攻坚战2024年工作要点》，全面分解落实黄河流域生态环境保护2024年“十大行动”任务，定期调度进展情况，组织推动实施。
二是推进环境质量提升。坚持深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。全市31家企业完成环保绩效提级，提前完成省定1842台国一及以下非道路移动机械淘汰任务，淘汰国三及以下非营运柴油货车1908辆。强化水污染隐患排查整治，消除水污染隐患350处，督促13家省级以上园区整改水污染问题34处，推动完成北大沙河、锦水河“一河口一湿地”建设。完成212个地块土壤污染状况调查和报告评审，严格落实污染地块风险管控和修复名录制度，有效保障重点建设用地安全利用。完成201个行政村环境整治，对105处已治理农村黑臭水体实施长效管控，持续巩固农村环境整治成效。
三是保障生态环境安全。组织开展“绿盾2024”强化监督行动，完成29个生态保护红线和自然保护地生态破坏问题线索的核查和整改，建成运行济南市生物多样性观测站。完善应急管理、消防救援合作机制，排查整治各类环境安全风险隐患948个、辐射安全隐患问题590项、工业固体废物问题2569个，对18家危险废物经营单位开展安全生产“解剖式”现场检查，全市环境安全形势保持稳定。打造省级“无废细胞”187个，“无废城市”建设在省评估中获“好”等次。
四是服务高质量发展。优化环评服务，探索环评和排污许可“一窗受理、一次办成”，35家企业实现“两证齐发”，全年审批建设项目839个，累计完成1152个重点项目环评，保障610个项目主要污染物总量指标。持续推进非现场执法和柔性执法，办理从轻、减轻和不予行政处罚案104件，减免罚款1272.84万元。完成第三个履约周期全国碳市场配额清缴，推动碳排放权交易量达210.46万吨，企业盈余1.99亿元。推动起步区成功创建国家深化气候适应型城市建设试点。
五是提升现代化治理水平。建立执法、管理、监测监控、网格化为一体的“大执法”格局，通过智慧黄河平台推送并解决异常信息1.4万余条，充分发挥量子雷达等作用，推送处置8400余条污染线索，非现场执法比率同比增加13.8个百分点。获批全国一体化生态环境大数据体系建设试点、全国生态质量综合监测站。深化宣传教育，走进学校、社区组织开展绿色低碳活动近百场次，引领公众践行绿色低碳生产生活方式。
2024年，我市全面完成省下达空气质量改善目标，细颗粒物浓度降至每立方米36微克，优良天数增加30天（未剔除沙尘），优良水体比例90%，重点建设用地安全利用得到有效保障，环境安全形势和生态质量指数保持稳定，污染防治攻坚战考核荣获“五连优”。
接下来，我们将继续全面落实黄河流域生态保护各项任务，主动融入市委“项目提升年”的战略要求，更好统筹高质量发展和生态环境保护，加快建设人与自然和谐共生的美丽济南，助力强省会建设。
持续深入打好蓝天保卫战作为美丽济南建设的重要组成部分，2024年，市生态环境局在这方面采取了哪些措施？取得了哪些成果？2025年在推进空气质量持续改善，助力绿色低碳发展方面还有哪些举措？
感谢您对我市大气污染防治工作的关心和支持。2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在全市各级各部门的通力配合下，市生态环境局围绕“项目深化年”工作部署，科学谋划、精准施策，全市空气质量改善再上新台阶。
一是坚持协同共治。印发实施年度大气防治专项方案，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，完成10大类109项措施任务。出台《济南市空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，明确12大类106项重点任务。
二是坚持减排增效。组织实施846个大气减排项目，积极争取中央环保资金5628万元支持企业废气治理；推动主城区11台供暖燃煤锅炉实现替代停运，完成48家企业低VOCs源头替代和16家企业治理设施改造提升；完成1908台国三及以下非营运柴油货车和1842台国一及以下非道路移动机械淘汰。
三是坚持精准应对。聚焦秋冬季大气污染过程，会同气象部门加密会商频次，提高空气质量预报预警准确性和时效性。协助33家企业实现环保绩效提级，将155家企业、299个工程项目推荐纳入保障类企业（工程）清单，实施差异化管控，坚决反对重污染天气应急停限产“一刀切”。
2024年，我市PM2.5浓度36微克/立方米，PM10首次达到国家二级标准，优良天数比例（未剔除沙尘口径）66.7%，新增加30个优良天，均达有监测记录以来最优水平。
2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划布局之年。市生态环境局将坚持以改善环境质量为核心，厚植绿色低碳发展底色，深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三大标志性战役，优化项目提升保障，为强省会建设蓄势赋能。
一是深入实施工业深度治理，有序组织水泥、焦化企业实施深度治理，开展传统产业集群大气污染防治升级改造，积极推动我市高环保绩效等级企业扩容增量；二是持续推进挥发性有机物全流程综合治理，继续实施重点行业低挥发性原辅材料源头替代，推动低效失效治理设施升级改造，指导企业提升末端治理设施规范化运行水平；三是完成国三及以下柴油货车淘汰任务，推动在用车辆达标排放；四是服务绿色低碳发展，靠前做好建设项目碳排放指标减量替代工作，推进我市低碳城市建设、气候适应型城市建设。
我们的提问环节就到这儿。
2025年，全市生态环境系统将深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实市委“项目提升年”的工作要求，更好统筹高质量发展和生态环境保护，更加有效防控生态环境安全风险，确保“十四五”生态环境领域约束性指标全面完成，加快建设人与自然和谐共生的美丽济南。
今天的发布会到此结束，感谢大家！
